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俞安平闻方很高兴的拍了拍惠特尔的肩膀笑道：“谁说你没有经营能力了，我看你的眼光和思路就不错吗，伊尔库茨克要建的是喷气飞机分厂的发动机公司，这两项是新内容，也有固定客户，放在这里随着伊尔库茨克一起发展没有问题，但这里当然不是建立新总厂的最佳选择，总厂之庞大不是新立的发动机公司和规模还小的喷气机分厂可比的，需要的资源太多了，所以总厂自然不能放在伊尔库茨克，本来新西伯利亚是一个很好的选择，不过那里有一家西伯利亚飞机公司，我们再去，再多的资源也不够用，西伯利亚现在的工业实力可远不比我们现在所处的费城周边，克拉斯诺亚尔斯克也是一个不错的选择，但相比之下，对我们公司来说，却有一个更好的选择，比新西伯利亚还好。”
“乌兰乌德”俞安平话音刚落，惠特尔就拍了一下脑袋，自己怎么把这个地方忽略了，飞机的技术进步非常快，现在的飞机可不像以前了，这是一项真正的复杂的高科技含量的系统工程，涉及的各项技术非常多，若说亚洲哪一个地方拥有最多的高技术含量工厂，无疑就是湖南省，而其中又以湖南省首府乌兰乌德为最，乌兰乌德可是目前阿拉斯加五大科技、教育中心之一，在亚洲现在是唯一全国性科教中心，乌兰乌德也是亚洲省市高等教育最好，高校最多的城市，也拥有最多的科研机构，有大量的高技术人才，更因此形成了许多的有科技含含量的工厂，这一点便是克里斯诺亚尔斯克和新西伯利亚都不能与之相比。
现在空客采用的不少配套部件都是从乌兰乌德的工厂采购的，空客迁过去，正可谓如鱼得水，虽然其还不能与费城，河南这样的地方相比，但那里没有人抢食，在费城、河南所属中央地区及其周边，除了空客，可是远有阿飞，飞龙这两大可与空客相比的巨头存在，抢食是难免的。搬到乌兰乌德就不一样了，对这里的相关资源，谁抢也抢不过定居到这里的空客了吧。
而且他现在也知道国家要下大力量发展伊尔库茨克，虽然现在空客放到伊尔库茨克不合适，但伊尔库茨克及其周边未来的发展是可以想像的，加上即将开工的贝加尔湖通道将连接湖东湖西的乌兰乌德和伊尔库茨克，自己的发动机公司和第一家喷气式飞机分厂放在伊尔库茨克，总厂在乌兰乌德，未来以这两大城市为核心的贝加尔湖区都将成为空客最坚实的根基。
似乎看到了空客及星辰航空发动机公司未来更美好的未来，惠特尔脸上充满了笑容，不过他马上想起一个让他沮丧的事情。
“乌斯季奥尔登到底在什么地方，既然他现在都不属于伊尔库茨克，那一定离伊尔库茨城有些距离，不会是一个偏远小镇吧。”
伊尔库茨克这么多年一潭死水，连带着其周边发展也极为落后，整个湖西地带至今不过一百多万人，其中至少八十万集中在古老的伊尔库茨克城区，出了城区，包括伊尔库茨克自己所辖的地域都有如荒野乡村，往北要到上千公里的湖北省首府下安加尔斯克，向西要到同样上千公里的安加拉首府布拉茨克才能看到像样的大城市，向东也是要绕湖到湖南端才有斯柳江卡这样像样点的城市，到乌兰乌德因湖相隔也同样是数百公里距离。可以说其周边数十万平方公里连一个五万人以上的城镇都没有。这种地方其交通自然也可想而知，其可提供的工业资源自然也极为稀缺，弄了半天，空客总厂倒是不愁未来，不愁资源，自己的的星辰航空发动机公司却弄不好要藏到大山荒野当中去了。那如何发展的起来。
俞安平看了惠特尔一眼，看到他那沮丧的神情哈哈一笑道：“不是小镇，确切的说是一个小村，一个连六百人都不到的小村，距离伊尔库茨克城以北将近百余公里。”
“小村？”惠特尔嘴巴张了老大，一个工厂建到小村当中去，空客公司所辖的专用发动机公司规模当然不会小，这样一家工厂建到小村当中简直不敢想像，虽然在阿拉斯加大多数工厂被要求迁离主城区，但多数也是放在城区周边的郊区，交通方便、近城市，资源，补给、配套都方便。
像现在空客所处的地方就是位于费城南郊，虽然以前是荒野，但通往安克雷奇、瓦尔迪兹、德尔塔等市的公、铁路都经过这里，交通极其方便。
而未来空客搬迁至乌兰乌德，同样不可能放到主城区，但乌兰乌德城市发展好，其周边发展也很好，且湖南省是目前亚洲铁路通车里程最多的省之一，足有上十条干、支铁路在首府乌兰乌德相交，乌德乌德有两条铁路通中国东北和华北，西伯利亚铁路，新贝铁路，贝阿铁路都或通过或相交或连接在省内城市，西通海参崴等沿海港口，北到下安加尔斯克，雅库特，西到斯柳江卡，唐努乌梁海，伊尔库茨克等，公路更是达二十多条，是亚洲主要交通枢纽，可说四通八达。
这基本上与美洲大陆的温尼伯一样，连接东西，沟通南北，并有多条国际干线相交，属于国内国际的铁路枢纽，在这里，其周边有的是大片合适的地区可以供空客建立新总厂，哪怕是一个小村也没有问题，只要有公铁路沟通，离科教中心的乌兰乌德城不太远的地方都行。
而伊尔库茨克周边却不同，受累于伊尔库茨克的半死不活，其交通建设自然落后，以前伊尔库茨克是贝加尔湖交通中心，到了现在，他的铁路却仍然只有一条就是西伯利亚铁路，公路也只有三四条，分别通向四方，连接了布拉茨克等距离达数百上千公里以上的几个所谓“周边”主要大城市。
做为一家大工厂所在，公路要有，铁路也不能少，但西伯利亚铁路是东西向的，乌斯季奥尔登却是伊市以北百余公里处，铁路自然不可能，即便是公路也难说，惠特尔甚至不知道往北边连接湖北首府下安加尔斯克的那条公路是否通过了乌斯季奥尔登。
如果有通过那还好一点，如果没有，那岂非表明那里完全就是一个闭塞的村庄，要建工厂还得修好公路再说。
这样一个地方适合建工厂吗，惠特尔此时很是纳闷，总裁为何选择将工厂建在这里，难道是因为即将开建的喷气式飞机分厂也放在了这里，或者……难道是杜邦特的军事区正是搬到了肯定很偏僻的乌斯季奥尔登？
第622章 新直辖市
1938年2月18日，阿拉斯加国会通过部分区划调整方案，当日阿拉斯加总统叶枫即签署总统令，宣布即日起执行新的区划方案。
之所以要调整区划，大的理由是为了适应阿拉斯加现有城市发展，地方区域发展新形势，而小的理由是为了对贝加尔湖区，杜邦特湖区大熊湖区，大奴湖区，阿萨巴斯卡湖区，温尼伯湖区，美洲五大湖区及落基山，马更些山，育空河，勒拿河，叶尼塞河，安加拉河，色愣格河等重要河、山、湖区的资源开发时自然生态保护，更小的理由则是为了适应即将开建的贝加尔湖通道施工协调，以及一两年内就要通车的白令领海峡隧道的管理对应及协调。
不管大小理由，总之都很充分，这一次的区划调整方案相比以前历次调整，涉及的层次要低一些，没有新立大批省（直辖市）这样的大区划，但对省市之间的管辖范围调整却也不少，且涉及省管市县及甚至以下乡镇的调整，可说涉及的范围比历次区划调整都要大得多，涉及调整的内容也要复杂的多。所以说论重要性，并不比以前新设省市来得轻。
为了及时跟进并协调区划调整，国会，总统府，国务院还专门联合成立了一个区划调整协调办公室，由国会副主席，行政委员会主席黛丝任主任。可见中央政府对此次区划调整的重视。
根据新的区划调整方案，阿拉斯加整个大的行政架构也有了一些改变，这个改变就是适应现在的阿拉斯加城市发展新形势而做出的。
以前阿拉斯加的城市只有直辖市、省管市两种，设立的条件其中之一就是城区人口要超过至少十万或者具备发展成城市的条件，除此之外就只有设立成郡县，直辖市在城区以外设郡管理地大人少的周边地区，行政省（自治区）在地多人少的地区设省辖县，然后就是郡、县下所设立的乡镇、村庄了。没有街道小城区的为乡，有街道小城区的为镇。
但这一切都是建国初期制定的一种行政架构设立方案，那时的阿拉斯加全国都是地多人少，十万人口以上成为省管市已经很不了不起了，有些地方十几二十万平方公里也不定有一个省管市。其中省管市都是一大片地区的经济中心。
但是发展到现在，阿拉斯加国民生产总值破一千三百亿阿元，已经超过美国三百多亿阿元，按购买力计算，相当于后世的一万二千亿美元了，真正坐实了全球第一大经济强国的宝座，全国总人口至去年已经突破一亿五千万，虽然随着危机发生前无限制移民政策的中止，这一增长速度自1930年就开始大为放缓，但基数大了，本身的人口出生已经足以让阿拉斯加在此基础上保持一年数百万的增长了，所以这一亿五千万人口倒是跟以前不太一样，本土出生的人口已经超过了移民数，全国百万人口以上的特大城市足以三十多座，城区人口破百万的都有十多座了，而人口五十万以上的大中城市五六十座，其他中小城市更是数不胜数。
所以在现在的阿拉斯加不说费城，蒙特利尔，安克雷奇这些当年人口不过十几万，最多几十万的直辖市大多已经发展到了百万、数百万以上，省管市当中都有几座人口破百万的了，现在十万人口的省管市基本上在阿拉斯加已经看不到了，只要是省管市基本上人口都超过十万，除了少数几个位于北极地带的省管市因为增长太慢，大多数省管市光城区也少都有十几万人口了。
而在此之外，形成了更多事实上的城市，有些甚至还超过省管市甚至直辖市。这些事实上的市都是一些发展很快，人口增长较多，经济、工商业实力雄厚或者交通极为发达的省辖县和一些直辖市的市辖郡。甚至有些乡镇的人口都超过五万以上的，达到十万以上的大城镇都有。
最明显的比如多伦多直辖市的哈密尔顿郡，至去年，多伦多全市人口破三百四十万万，城区有近二百万，而其南部的哈密尔顿郡总人口就超过了一百万，数量超过许多省管市甚至超过像夏威这样的直辖市。其下辖的几个乡镇中，除郡府所在的哈密尔顿镇人口破三十万外，还有伦敦镇，伊利堡镇，温莎镇三个镇的人口都超过二十万，莫说镇，按以前的行政架构，成为省管市都绰绰有余。
另外曾长期为第一大郡的，隶属华侨城的普罗维杰尼亚郡人口也破了八十万，还有汉城直辖市所辖的仁川郡人口近八十万，情况跟哈密尔顿都差不多。
其他占多数的省辖市、县出现这种情况的也有不少。美洲大陆中央地区，中南，加拿大地区很多县，光城区人口都破十几二十万的，南卑诗省坎卢普斯县城区人口破了五十万，比该省几个省管市的人口还要多。
所以这一切都意味着以前那种行政架构已经有些不适应现在的阿拉斯加城市发展形势了。像哈密尔顿的伦敦镇这样人口近三十万的镇，他本身级别很低，其城区二十多万人要进行管理，不得不临时设置了一些不存在的行政区域，名不正言不顺，管理上极为不便，问题出现很多，所以行政架构必须要做改变。
而根据新的调整方案，阿拉斯加的主体行政区划虽然不变，仍为省（直辖市、自治区）——省管市县郡——乡镇（街道）——村组（社区）四级，但却在其中增加了一个特别区划。即县内市（郡内市），并对直辖市，省管市、省辖县（市辖郡）、乡镇的功能和定义及部分标准进行区分修改。
根据修改后的方案，直辖市设立条件不再有具体的数量限制，而是改为城区人口规模大、城市规模大，辖若干郡，工商业交通经济实力雄厚或战略地位极其重要，带动能力、经济辐射能力强的城市可设为直辖市。战略地位极其重要的直辖市不限制人口数量、城市规模限制。
至于怎么样才算规模大，也有比较具体的细分条款，可根据地域和环境及政治意义所属不同由中央政府灵活掌握，比如号称全国最冷直辖市的雅库特，其本身发展受气候影响强烈，想要形成南方那样的巨型直辖市比较难，但他所处的区域很重要