《新中国近代史》

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新中国近代史- 第116部分


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  其他,还有涉及食品饮料标准的《纯洁食品及医药法》和《检查肉类法》,涉及传染病的《防疫法》等等。这些立法取得了很好的效果,城市卫生条件大大改善,瘟疫、伤寒、天花等病的传染流行得到一定的控制,人均寿命延长,死亡率明显下降。
  此外比较重要的还有《资源法》,要求保护自然资源,尤其是保护森林资源。为此划定了大量的森林保留地,成立森林局,实行专门管理。
  闲话一句,说过就算。
  我挨个看了一遍,财政总长田清泉、内务总长韩铁、工商总长钱凤梧、农林总长祖彦清、国防总长王雪飞……人人都耷落着脑袋,一言不发。
  我感到极为失望,竟没有一个人有主意的,我微闭上眼睛,感觉说不出的疲惫不堪。
  “彦清,你说说农业的情况。”
  高大白晰的祖彦清长着一张方方正正的脸,五官端正,浓眉大眼,看起来颇有几分威严。但祖彦清这届农林总长却当的是说不出的窝囊,能够成为内阁中的一员,是多少人梦寐以求的,他自也如此。但他从没有想象过,这届农林总长会如此艰难。想到这里,祖彦清不由得嫉妒起张骞来,‘这老先生运气可真好,瞅人那总长的当的,真是名利双收,舒心自在’。
  听见我的话,祖彦清收拢思绪,咳嗽一声,喝了口水,盘算怎么把话说的婉转一点儿。然事情明摆着,他还能颠倒黑白,说出朵花来,‘真要那样的话,只怕更糟糕,依总理脾气……’
  祖彦清一活动,倒给屋子里平添了几分生气。
  中国的内阁成员岁数不算大,对比各国的情况,还是比较年轻的,但也都有四五十岁了,静坐了这么长时间,大家都有些受不住,便都趁此机会活动一下。
  一时间,伸腰、喝水、咳嗽声四起。
  不过,这来的快,去的也快,没有一分钟,就恢复了平静——紧要关头,大家还是很克制的。
  祖彦清脑袋飞速运转,也没有想出一个好办法来,眼看拖不下去了,干脆破罐子破摔,反正事情如此,大家都明白,谁也唬不住,就直说了。
  “农业的情况很不好。
  从30年起,每年向北方移民的人数大为增加。30年是870万,去年是1210万,今年到现在为止,已经达到1187万。
  中国的耕地面积大幅度增加,根据今年八月的统计数字,如今的耕地面积已经超过二亿七千万公顷;蒙古水坝、四川盆地和中亚三大管道输水工程,极大的改善了蒙古、西北、中亚、四川和西南的抗旱能力;今年粮食大丰收,稻谷类粮食产量预计增加到1亿2千7百万吨左右,人均217公斤。
  ……
  中国的粮食产量不仅能够满足中国民众的需要,还可以出口1千万吨以上。也就是说,还能同时满足全日本的需要。
  中国如今是世界第一的粮食出口国,世界贸易中一半的面粉和七成的黄油,都来自中国。
  ……”
  祖彦清嘴里说着一个又一个喜讯,却丝毫没有感受到自豪,笑的苦涩地极了。现在是生产过剩,粮食不是少了,而是多了。
  《宅地法》和先进技术,使中国的奶牛养殖业发展迅猛,目前虽然只排在世界第三,但中国人没有吃黄油的习惯,多用于出口。
  “考虑到去年粮食出口为533万吨粮食,今年头十个月粮食出口为519万吨。
  今年的粮食价格正在进一步下降,如今上等大米零售也只有区区的1分9厘钱,又降低了5%。
  今年的500万吨储备粮收购任务,已经完成。预计粮食价格还会降低。
  在可以预计的几年时间内,粮食的价格没有上涨空间。
  ……
  其它农产品的情况与粮食类似。以棉花为例。
  ……
  这样一来,预计明年的破产农户还会超过今年。”
  看来,祖彦清今天是注定取得乌鸦嘴冠军了,他一个坏消息说完,又接上了一个坏消息。
  “由于这些年来,大量向北方及中亚移民。
  东北地区的荒地已经开垦完毕,蒙古可开垦土地的数量也不多了。
  我在这里要说明的是,因为蒙古水坝输水工程的杰出成效,蒙古新增耕地面积已经超过计划,开垦了1亿2千6百万公顷。其余尚可开垦的土地面积为2千万5百万公顷左右。
  但值得注意的是,这些土地比较贫瘠。前期需要投入的资金较多,收成却要少上四分之一左右。因为种种原因,银行也不愿意向此类移民发放信贷,已经降低了他们的信用登记。这就使他们更难获得信贷,并且还要支付更高的利息。
  很多移民已经开始选择移民北海了。原本没有人愿意获得的北海林地,也有很多人申请。今年头十个月,前往北海的移民数量已经超过1百万。
  ……
  即使如此,按照每年上千万移民的速度,《宅地法》最多也就能再执行三~四年。
  ……”
  现在的情况很明确,美国是农业大国,农业人口也只有五分之一。其他工业国,农业人口比例还要少一点儿。考虑到中国的人口数量,五分之一是不现实的,但依照如今的实际情况,一半,甚至五分之二是必然趋势。
  一想要要为过亿的人口找工作,在座的人脸都绿了。
  我敲了敲桌子,开口道:
  “多余的话不说了,情况危急。一切以安置农业人口工作为优先。
  在座的都是民主党执委会成员,我要求全党一心在国会通过《劳动法案》,八小时工作制必须确定,而且要尽快执行。
  这样一来,可以增加百分之二十以上的就业机会。
  有反对的没有?”
  能从无数人中脱颖而出,在座的没有一个傻瓜,都知道我决心已定,而且此事也势在必行。如此众多的失业者,时间一长,问题就会很多,甚至引发革命。谁要在这时候提‘生产成本是增加了35%的人工费用支出’,谁就是找不自在。
  提案一致通过。
  “我要求,所有本党的国会议员必须全力以赴,促成法案通过。
  谁要在这里捣乱,投反对票的,立刻解除党内一切职务,开除党籍!”
  我环视一眼,随着我的目光,所有人都表示支持。
  我满意地点点头,大家一荣俱荣一损俱损,既然答应了就不会再拆我的台。
  转过头来,我问钱凤梧:
  “凤梧,基础建设投资每十亿元能够增加多少个就业机会?”
  钱凤梧回想了一下,“工商部这两年作了一个统计,由于时间较短,准确率不是很高。
  基础建设投资,直接增加的是钢铁、建材和建筑业的就业机会。
  ……”
  钱凤梧啰嗦了半天对相关行业的影响,一直到我有点不耐,才给出了结论:
  “基础建设投资每十亿元会增加5~8百万个就业机会。”
  我摸了摸胡子,问田清泉:
  “我有意增发货币,你觉得如何?”
  田清泉又胖了不少,原本微秃的头顶,现在已经寸草不生,但没有赵先生赵章光(章光101的发明人),谁也没办法。
  田清泉卡巴着小眼睛,想了想,“这要看具体情况,看每年增发的数量。
  根据以前的经验,和这两年的实际操作。
  以目前的我国经济总量计算。
  我国每年发行货币10~15亿中元,基本对中元的币值没有影响。
  如果把发行量提高到25亿左右,就会出现2%左右的贬值,。
  ……”
  田清泉看看我,我没有说话。
  “如果我国每年货币发行量提高到40~50亿,那么贬值幅度会达到7%上下。
  如果把发行量再提高一倍,也就是100亿,贬值幅度很可能会达到20%以上,导致大规模的通货膨胀。
  ……
  当然,这是假定我国经济总量不变的情况,才如此的。
  实际上,我国的经济总量还在快速增长中。
  这样的话,货币发行量也要随之而变化。”
  我点点头,说道:
  “最低工资标准虽然降低了10%。从而导致30年工人人均工资下降了7。8%。
  随着基础建设投资的不断加大,我国这两年的工业生产发展迅速,熟练技术工人的收入不降反升。对比29年收入水平,今年八月份技术工人人均收入上升了5%,高级技工的人均收入上升了8%,高级技术人员人均收入上升幅度倒15%,普通工人的人均收入则降为29年的90%。
  然而,考虑到物价指数的影响,商品价格下跌20%,粮食价格下降35%。普通工人的购买力没有降低,反而上升了18%左右;熟练技工购买力则上升了27%;其他人购买力增长幅度也就更大了。
  如果每年发行量控制在四五十亿元左右,假设中元每年贬值7%。
  然后,我们在通过提高最低工资标准,使工人收入逐年上升3%~5%。
  这样一来,工人收入看似每年都在增长,实际购买力却每年下降2%~4%,影响不会很明显,基本会被忽略。
  同时,加大基础建设投资力度,也可以增加就业机会。
  比如说,明年的基建投资增加到六十亿,就会增加二千万以上就业机会,解决四千万左右人口的生活问题。
  你们说怎么样?”
  听到我的提议,阁员们都两眼发光。大家都十分兴奋,至于是兴奋问题解决,还是兴奋挣钱机会增加,就不得而知了。
  而今中国的城镇人口接近1亿4千万,工业人口超过1亿,实行八小时工作制,增加20%的就业机会,就会安置二千万人口的生活。再加上基建投资增加,也会解决四五千万人口的安置。
  如此说来,不仅现在的失业人口可以全部解决,就连明年破产农民的就业问题,也会解决一部分。
  考虑职业培训也需要时间,那明年的就业问题可以说基本解决了。
  在当今社会,谁要是解决了失业问题,谁就可以被封为圣人,成为皇帝,来年大选那不过是区区小事。
  这么一想,大家都高兴起来,纷纷开动脑筋,想方设法完善这一计划。如何把计划包装好,要让一切看起来都想是为了民众所考虑,避免有所疏漏。
  然后,又开始讨论怎么操作。《劳动法》这么重要的议案,又一定会通过,交给谁来提出,都是天上掉下来的馅饼。
  这议案太重要了,我自然当仁不让,提出议案的人本来就是我。最多让大家一起署名,算是整个民主党提出的。大家利益均沾,也算是为民主党张目了——关键我不想现在在民主党出现个二号人物。
  1932年11月,我在国会提出,并通过了《劳动法》第三修正案,正式确立了8小时工作制。
  14年《劳动法》最初只规定了最低工资标准、工伤抚恤、工作环境和工作安全防护措施等,如,工厂里每个工人至少要有20立方的空间等等。
  19年国会通过了《劳动法》第一修正案,又名《青工保护法》,初步解决了童工和女工问题。
  19年的《青工保护法》宣布,一切包括进餐在内每星期总计工作时间达74小时以上的工种,禁止雇佣18岁以下的青年;任何企业均不得使用12岁以下的儿童做工,违者治罪;童工和女工每天劳动不得超过12小时(包括进餐1小时半)。
  25年国会又通过了《劳动法》第二修正案,第二修正案包括三条法令——《疾病保险法》、《意外工伤保险法》和《老年及残疾保险法》,要求工厂支付疾病、工伤和养老保险金。
  再算上24年的《工会法案》,30年的《技术法案》,关于劳资关系的法律基本就齐全了。
  《工会法案》其实只出于“别人有,咱也得有”的想法,而模仿英国13年《工会法》制定的。在中国,工会从来就是个弱势组织,加入工会的人不多。这主要是多年来,受到《劳动法》、《福利法案》和《宅地法》的影响,对熟练工人的需要始终存在。且中国经济蓬勃发展,掩盖了许多矛盾。
  此次经济危机中,各种工会组织也是昙花一现,仅在30年初闪耀了一下。随着基建投资的增加,熟练工人很容易找到工作。目前的失业者主要是破产,又没有职业技术的农民。
  《技术法案》与《专利法》不同,《专利法》是保护技术本身不受侵犯,《技术法案》则是对技术人员的流动进行了限制。很多技术是没有专利权,或者专利权过期,却是花费很多研究出来的、独有的技术。所以,对关键技术人员的流动进行了限制。一般来说,只是要求技术人员在几年之内,不得从事同种类型的技术工作,或者研究工作。
  从33年开始,我增大了货币发行量,减少了政府非生产性开支,并加大了基础建设投资。
  至37年底五年间,我累计基建投资385亿元,发行货币255亿元,发行国债116。5亿元。
  同样在五年间,国债增长了147亿多,中元贬
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