是全力向西……胜算实在有限的紧，段煨怎么想，也不甚乐观。
可是，投降的话，段煨又有几分不情愿。如同张涵的威名一样，张涵的整编，也同样赫赫有名——张涵帐下无私军。不光帐下，张涵对治下私兵的清查，也是极为严厉的，禁武令上严禁民间持有的武器目录，长的很。除了基本的刀枪棍棒和弓箭，差不多都是禁止地。
再看看张涵手下的将领。众多统兵大将哪一个不是张涵的嫡系？
全是！
也就是说，段煨一旦投降了，必然会完全失去对军队的控制。那时候……
“文和，我再想想，再想想……”
段煨有些拿不定主意。他烦恼的蹙着眉头，反复揣摩，如何行事，会更为有利些儿。忽然。段煨眼前一亮：
“文和，你说我应该何去何从？”
见他一副诚心请教的样子，贾诩不由笑了起来：
“忠明，你我结识多年，何须作出这副模样？再说，我身为使者前来。哪有劝你抵抗的道理？”
段煨脸色微红，很不好意思地说：
“文和，你我本是同乡，又是多年的朋友，此事于我实是事关重大，也只能厚颜求教于文和了……”
段煨说着说着，却动了感情，深深地低下头去。贾诩也知道，段煨地言行多半是做戏的成分更多些，可段煨话说到这个地步。却也不容他再推迟了。
“忠明，我身处嫌疑之地。实在不好说话……这样一吧！我问几个问题，忠明。你来回答？”
见段煨并不反对，贾诩略一思量，便正色开始提问：
“忠明，如果张车骑兵锋向西，你自己能够抵挡吗？”
“不能！”
这个毫无疑问，段煨回答的很是干脆。
“如果你与李郭等人联起手来，能否抵挡？”
“这个，”段煨犹疑了下。很快便有了答案，“只怕胜算不大！”
这个回答也在贾诩意料之中。若是胜算很大，段煨也就不会犹豫了。但是，不大归不大，却不是没有胜算。段煨对自己还是很有信心的。贾诩也不多说，继续问：
“如果张英结营坚垒以固守，联军的胜算又如何？”
“……”
听见这话，段煨的汗立刻下来了。军中无粮，其兵自散。他在华阴很重视农事，粮草颇有一点储藏，打上一年半栽，尚能坚持。李郭等人根基在三辅，多已被伍子方占据，而张济地陕县和弘农也落入张英之手，加之，联军新败，辎重丢失。张英若是打持久战，联军旬日必溃。
想到此处，段煨看贾诩的眼光，就有点不对了。贾诩佯作不知，面上洋样，神色不动，却不开口，似笑非笑地看着段煨。段煨心知，已为贾诩看出了端详，思之贾诩的的智谋，心中忐忑，不觉侧过脸去，不敢正视贾诩。
贾诩也不为己甚，微笑着说道：
“忠明，你可有匡扶天下之宏图大志？”
听见贾诩的话，段煨心头一松，不禁深吸了口气，缓了缓，才反应过来：
“没有！文和，你是知道我的。想当初，我族兄何等了得，最后也只落个身败名裂，家破人亡……”
回想起列身于凉州三明中的族兄段颖，段煨不由得长叹一声。段颖扫平西羌，威震西土，是何等的威风凛凛。
贾诩见此，也心有感触。早年间，段太尉的名字，可止羌儿夜哭。横行于凉州的诸胡，没有敢以段颖为敌地。那年贾诩回家路上遇到了叛 ，便假充段颖的外孙，叛 果然不敢伤害。同行地人都被害了，唯有贾诩仗此得以脱身。由此可见，那时段颖的声威到了何种地步。至今思起，贾诩犹有几分向往之情。
段煨沉默了好一会儿，似又苍老了几分，缓缓地说了下去：
“当今天下，英雄辈出。段煨还有几分自知之明，岂敢与群雄争锋！”
“忠明，你看今日韩文节如何？”
韩馥嘛？当初让冀州，时人多有讥讽嘲笑地，到今日，韩馥位高权重，又与张氏联姻，真真是……
段煨眼前一亮，长身而起，冲着贾诩就是一个大揖：
“文和，今日承你指点，我段氏老少皆铭感五内！”
贾诩连忙避开，这个却是不敢当了。
……
尽管段煨说的好听，但他最后还是给贾诩出了个难题。说来，此事也是怪贾诩自己了，没事提什么韩馥，现在好了，段煨也要与张氏联姻。
不管怎么说，段煨愿意投降，贾诩也算完成任务了。至于联姻的要求，张律当然不会反对。以段煨的身份而言，段煨之子与张氏族女，也算是门当户对了。
建安远年（196年）春正月，段煨应诏入朝，为安集将军、大鸿胪光禄大夫。
随后，张英宣布法令，便告诸县：“李傕、郭汜、张济等人原来的同乡部曲来投降者，一律不再追究责任；愿意从军的，考核合格，即与众士卒一视同仁；不愿意从军的，也不强求，可以按照惯例给予土地”云云。同时，又重金悬赏李傕、郭汜和张济人等。旬日之间，应者云集，得兵三万余人，马七千多匹，威震弘农，关中乃定。
时间到了月末，便有人提着李傕的人头前来，张英兑现了许诺，重赏百金。二月，郭汜和张济的人头也被送到。张英才一股脑送到了安邑，献帝下令悬首示众。战事尘埃落定之后，李傕、郭汜和张济三人全族都被诛杀。这东东比较野蛮，但时代如此，张涵也不会为了几百人，而使自己落下话柄，为人构病。
随着司隶诸郡县凭定，张律则返回并州，统领并州诸军。车骑将军治中张涧被表为尚书，并州刺史华 也被掉回，表为御史中丞。当然，献帝在，就要有诏书才能任命了。不过，以目前的形势，献帝是不驳回张涵的上表的。
春三月，献帝起驾，离开安邑，南渡大河，向雒阳行去。
夏四月，车驾抵达雒阳。
雒阳一场大火之后，宫殿残破不堪，而雒阳方圆两百里地的居民都被董卓强行迁入关中，整个城市空空如也，杳无人迹。张涵有心迁都至信都，对雒阳仅简单地修缮一下。献帝抵达雒阳后，只好居住在情况稍好的十常侍之赵忠故宅。
四月初十，献帝在雒阳郊外祭祀上天，宣布大赦天下。十四日，献帝率领公卿诸将。一起拜谒太庙，祭祀了祖宗。这些事情谈不上有多重要，但很有象征意义，张涵自然都要参与，只忙个不亦乐乎。祭祖的时候，献帝默默祷告，忍不住潸然泪下，却不知在说些什么。可想来。献帝是不会说张涵好话的。
当时，张涵的心意路人皆知，便有人刻意奉迎，希望能讨到张涵的欢心。侍中太史令王立曾屡次宣称：“汉祚终矣，齐、魏必有兴者。”又公然宣称，“天命有去就。五行不常盛，代火者土也，承汉者魏也，能安天下者，张姓也，唯委任张氏而已。”
张涵不信天命，很是厌恶他，便使人弹劾他，免掉了他的官职。
在此之前，献帝任命张涵为司空。张涵很坚决的推辞了。按照过去的规矩，三公领兵朝见天子时。都要令虎贲拿着兵刃立在他身旁。诚可谓是，性命操于人手。张涵因为这个。便不肯从命。
时人知道这些事后，都很是惊异，不明白张涵想要做什么。
其实，张涵只是厌恶有人拿天命来说事罢了。张涵向来以为，天命这个东西，也许有，也许没有。假使天命存在的话，也不会在乎人间兴替。这就如同人不会在乎蚂蚁地兴亡一样。
五月初。张涵开始在信都建立祭祀汉室祖先的宗庙与作为国家象征的祭祀土、谷之神的社稷。十九日，献帝车驾出孟津关。乘坐水师舰队顺大河而下，迁都至信都。
六月十三日，献帝车驾抵达信都，拜张涵为大将军。见张涵接受了，献帝也松了口气。献帝这天子当到这个地步，却是极没意思。
大将军位在三公之上，仪式实与三公相仿佛，。但张涵趁献帝身边没有羽林虎贲护卫的好机会，从自己的亲军中精选了一批可以信赖地，重新组织起了羽林军。又将帝后身边的侍从、侍女尽数撤换，前面的顾忌，却是不再有。
饱经战乱和灾荒，司隶的人口从四百多万下降到五十余万。昔日遍地良田的关中，今日往往行过数百里，也看不到人烟。张涵以伍子方为司隶校尉，节制关中诸军。又以韩彰为司隶刺史，管理司隶政事。为了鼓励向司隶移民，张涵同意将十倍土地令适用于司隶。自然，这不包括直面凉州的右扶风。
长社钟氏为郡著姓，世善刑律，钟繇也不例外。张涵得之如获至宝，以之为廷尉，主管刑法和监狱以及审判案件。贾诩初至，便立下功劳，张涵表之为执金吾，封都亭侯，留将军府参谋军事。
其余公卿等，也都各有赏赐。不过，献帝身边的亲信、朝中不逊的大臣，张涵可没那么客气。前者多被诛戮，后者则全被贬斥。空置出来的侍中等近职，张涵皆从亲信及其子弟中选拔。此外，张涵还想以许陵为大司农，项奉为少府。
不出数月，朝中重臣已更替近半，献帝终于压抑不住怒火，大发雷霆，不肯下诏。张涵想到要抰天子令诸侯，这才退让了半步，不更换少府了。反正，献帝的府库空空，全赖张涵供给，少给他一些也就是了。
建安元年，献帝下诏给袁绍，责备他：“地广兵多，但专门结党营私，连兄弟也不顾忌，只是擅自互相讨伐。”
同时，献帝还下诏给孙策。重申了孙坚当初地功绩，拜孙策为骑都尉，领吴郡太守。献帝感念孙坚修复汉朝诸皇陵，又准许孙策袭爵乌程侯。
这时候，袁绍依然是张涵主要对手。而孙策在扬州的声势不小，但他初起兵，势力终究薄弱了些儿。张涵当然要帮孙策一把，以便能让双方地战争持续下去，从而削弱袁绍势力。
袁绍大是光火，却也无法置之不理，只得上书替自己辨解。但是，袁术屡战屡败，势力萎缩至南阳一郡，早不复往日骄狂。而吕布兵强，袁术依靠他抵御袁绍，也颇害怕他夺取南阳。因此，袁术私下里也常遐想民间流传的 言“代汉者当涂高”，表面上却没有不轨地行为。袁绍的自陈表，多少便显得有些无力了。
说起孙策，还要从孙坚说起。
兴平元年（194），孙坚被曹操设计杀死时，孙策已在父亲帐下效力了。孙坚死后，袁术便想吞并孙坚的部曲，双方争夺的很是激烈。孙坚的旧部朱治见袁术为政混乱，对待下属刻薄，就劝孙策返回故乡，去占据江东。
于是，孙策便向袁术请求说：“我家在江东地区对人民有旧恩，我回到家乡去召募兵马，可以集结起三万兵众，我将父亲遗体安葬后，便率领这些人马去进攻丹阳，来辅佐将军平定天下。”
袁术知道孙策对自己心怀不满，但由于当时袁绍占据了九江郡，丹阳太守周昕举郡依附袁绍，会稽郡太守王朗和庐江太守陆康，各守在本郡，袁术认为孙策不一定能将他们击败，于是同意了孙策的请求，并表策为折冲校尉，行殄寇将军。
袁术算的很明白，孙策回乡，必须从江夏和庐江经过，不可能带着太多人马。
兴平二年（195）年初，陶谦举州投降张涵。陶谦的部将筰融抵抗战败后，带着大批人马逃过大江。筰融军的军纪很不好，攻破丹徒后，纵兵洗劫。曲阿人心惶惶，孙策适时而动，一呼百应，以父亲旧部和愿意跟随他的宾客为骨干，迅速在曲阿拉起了数千兵马。击溃筰融后，孙策宣布对筰融旧部乡曲既往不咎，愿从军者都免除徭赋，旬日间应者云集。孙策既得了人马，又得了钱财，势力迅速壮大起来。
杀父之仇，不共戴天。孙策没有一天不念着曹操的名字。但是，他深知自己力量薄弱，尚不足以与曹操争雄，他没有进攻丹阳郡。反而，弃了曲阿，引兵南下。
孙策辗转作战，战无不胜，没有人能抵挡住他的攻势，百姓听到孙策将要到达，全都失魂落魄；各地官员弃城出逃，躲到深山之中。及至孙策到来，军队奉有命令，不敢进行掳掠，大军过境秋毫无犯。于是民心大为欢悦，争先用牛肉和美酒去慰劳孙策地军队。孙策相貌英俊。言谈幽默，性格豁达，能接受别人的意见，善于使用人才。因此，无论士大夫还是一般百姓，凡是见过他的人，都为他尽心尽力，乐意为他效死。
孙策的崛起。迅速引起了曹操的注意。然而，兴平元年的旱蝗大灾，影响很大。曹操不仅要在两郡筹集粮草养活自己，还要支援大批粮草给袁绍。在当年的粮食未收下来之前，曹操实无力出兵讨伐孙策。有了这个缓冲时间，孙策整军备武。的势力得以巩固。
在不长的时间里，孙策就赶走吴郡太守许贡，占据了吴郡全境。并联络了会稽郡太守王朗、庐江郡�