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各家的精卫近千人都已被强征编入后备营中，被张仲道午时与后备营一同调往宿邑，按照昨日的约定，东林会将在宿邑下游的水域将战舰交至新组建的静海水营手中，张仲道率后备营过去，就是防止再出现意外。
徐汝愚走出静室，脸色还是略带苍白，望着幼黎一脸担忧的站在门边，看着她眼中略带血丝，想来昨夜到现在还没有休息，怜惜的携过她的手，度息过去，替她消除疲乏，说道：“我们在江水上悠游旬月，瞒过所有人，却没有瞒过陈预。”
幼黎说道：“陈预算不得高明，他知道你若决意不理宛陵的事，不会不通知干爹。干爹让陈子方阻你去宛陵的事情想必让陈预得知，陈预自然不难猜到你会来雍扬观望。”
徐汝愚颓然说道：“想来应是如此。别人不知《置县策》出自何人之手，陈预不会不知，陈预也猜到我来雍扬必会逐步的实施《置县策》，也就以此策反间万嵘，让万嵘在此关键时刻叛离雍扬。”说罢，眉头一扬，努力振作的说道：“此来也好，却少了极大的潜伏的威胁。”
幼黎宽慰的捏了捏他宽厚的掌缘，与他一同向政事堂走去。
政事堂外，刑坤民率领五百名精兵守在那里。
徐汝愚眉头一皱，说道：“撤了，雍扬城会出什么乱子？”看着江凌天、梅铁蕊从政事堂里迎出来，说道：“解除戒严令，事情已经过去了，莫要让城中气氛太过凝重了。”
众人在政事堂看见徐汝愚与江幼黎一同出现在门口，心神稍安。
三年前，在梅族梅仕林的寿筵上江幼黎曾献琴艺，有许多人识得她的绝世容颜，徐汝愚既然与她一同出现，至少不会有过激事件发生。
政事堂虽名为堂，却是复庙重屋、八达九房的建筑群，居中的厅堂进深达六丈，乃是议事之所。
徐汝愚跨进政事堂前，稍稍一顿，侧过脸来见幼黎正专注的望着自己，启齿一笑，随即毅然的跨进入政事堂中，径直走到居中的奏案后，与幼黎并肩坐下，向左右说道：“从今日起，此处乃是雍扬议政之所，大事悉决于此处也。各位坐下议事吧。”
昨日本来已议定雍扬大政，发生万嵘叛离之事，众人均不知道会不会有所变化，议事却不知从何议起。徐汝愚回到城中，江凌天、梅铁蕊也未单独得见，所以也不明白徐汝愚现在究竟是什么一番心思，征询的望过来。
徐汝愚长眉飞挑，朗声说道：“昨日之事谁也未料及，除去稍有调整之外，昨日之议不宜更变。”说罢，身子前倾，望向堂下众人，问道：“诸公有几人在龙游置有家业？”
梅铁蕊说道：“雍扬诸邑在昨日之前尚是一个整体，稍有实力的世家莫不在雍扬各地广置家业，在座众人十之八九都有家业在龙游的，就是我梅家也有五六处田庄在龙游境内，不过弃之也不可惜。”
徐汝愚点点头说道：“哪些家业主要集中在龙游的？”
台下却是一片沉寂。
徐汝愚继续说道：“诸公为家业、家人而回龙游，情有可缘，我不阻之，现时自可离去，我派兵护送你们到龙游境内。日后你们是追随万嵘，还是静观中立，还是继续归附雍扬，均由各位自主。”说罢，眸光淡定的龙游官员将领脸上游离，见他们脸上均有矛盾之色，说道：“居高位者，光明磊落，无需惧我政事堂上会戏言，我既然话已出口，便会尽我的力给你们一个保证。”
即使将这些人强留在雍扬，他们未必真心为雍扬戮力同谋，因为家业、家人被万嵘控制在龙游，他们也易为万嵘要挟。既然如此，还不如坦然心怀，以致平复其他世家惶怕不得安的心思。
龙游众人渐渐告退离去，政事堂左下列空出一片，徐汝愚暗吁一口气，说道：“龙游邑脱离雍扬体系，使得雍扬的西北形势严峻，诸公想必都能明白，在小扬河的外围建立防御十分必要，诸公有什么好的建见？”
钟籍见徐汝愚宽宥龙游诸人，自己的担忧还是未能尽数放下。毕竟自己与龚豪都曾与万嵘处于同样的位置，徐汝愚防备自己也是人之常情。徐汝愚说话，目光更多的停在他与龚豪脸上，却不知徐汝愚是希望他们多提建议，还是对他俩怀有戒备之心，此时如坐针毡，脸皮涨热，禁不住微微喘息。
徐汝愚心中正是担忧处置钟籍、龚豪之事，既要防止万嵘这样的事情再次发生，又不能搞得人人自危，确实让人头疼。
梅铁蕊见徐汝愚眼中隐有忧色，知道只有从自己或是江凌天口头说出来，才不至让众人以为徐汝愚因万嵘之事而过分的处置钟籍、龚豪等人，毕竟徐汝愚回城之后，未曾与旁人接触。
梅铁蕊说道：“龙游失离，宿邑、雍扬、延陵三邑沿江水铺陈，青埔东接大洋，雍扬四邑成一弧形，背腹要害处却被龙游抵指。”从地理上看龙游正是被其他四邑环抱着，只有北面的缺口与毗陵的新姿相接，相当万嵘投靠陈族，龙游就像陈族的匕首，抵在雍扬的腰腹上。梅铁蕊乘着稍停的空当，迅速观察各人的表情，清咳一声，说道：“使得雍扬背腹处变得厚实，才能解决雍扬防御过于单薄的弱点。”
对汾郡《置县策》改制颇为关注的人立时猜到梅铁蕊话中含义。
钟籍说道：“龙游城虽在万嵘手中，但是龙游百姓未曾会死心追随他，几乎可以料定，龙游百姓会源源不断离开龙游，向雍扬拥来。为了防止流民拥入雍扬城中，可以在小扬河渡口外建城设邑，接纳安置即将出现的大规模流民。此来既可以削弱万嵘的力量，也可以在短期内在雍扬的背腹要地形成一处坚城。”
徐汝愚与梅铁蕊相望一眼，都看出对方眼中的惊讶，钟籍在军事指挥上并无过人之处，但在军事战略与政务上有着卓越的远见与才具。众人尚在细思钟籍此议的优劣，徐汝愚却知他的建议却是眼前最适合的。
卷十 第十七章 置县之议
梅铁蕊说道：“钟将军此议虽善，却也有欠缺的地方，普济海匪极可再次入侵雍扬，即使拥有水营建制，还是无法保证普济海匪没有登陆的可能，雍扬不仅背腹防御单薄，正面的针对普济海匪的防御也显得单薄。”
钟籍崛起于雍扬不过这几年的事，也无家族背景，对他而言，广置府县，只是使他的延陵邑辖区会缩小许多，但是兵权被收回已成定局，在意辖区的大小，还不如极力谋求高位，见徐、梅两人置县的心意已决，自然晓得随风转舵，说道：“末将的想法的确浅薄了，若要兼顾两面，末将以为汾郡的置县法可行。”稍稍一顿，去看徐汝愚与梅铁蕊两人脸色俱是古井无波，左右众人却因他的话一时喧哗起来。
钟籍不为所动的继续说道：“末将在延陵之时，对汾郡所行的《置县策》略有所闻，对照延陵之情形，也有所思，今日将粗鄙的见解呈于都尉，希望有所助益。”
“哦。”以徐汝愚的淡定，还是微有诧异，钟籍既然如此说来，便真是对置县策有自己的一番见解，而非顺水推舟之言，徐汝愚屈指轻叩奏案，说道：“钟统制，请直说。”
钟籍说道：“延陵邑襟江滨海，乃是新设之邑，东西二百三十里，南北一百八十里，向东越过十数里洋面，有数处沙洲，其中以东布洲、壶豆洲成陆最早，地也最广。东布洲，东西六十里，南北四十里，位于青埔东南、延陵西北，隔海相望不过六里水域。壶豆洲，东西八十里，南北五十里，位于延陵东侧偏南，隔海相望二十一里水域。东海患普济匪事以来，这两处沙洲上人迹渐绝，近年来已经荒芜下来。以末将看来，在青埔与延陵之间近海处，设县，辖东布洲；在壶豆洲上置县，辖壶豆洲，此来，延陵、青埔纵深增加一半以上，迁民、垦荒、盐场均不畏普济海匪来扰，二则待日后普济匪事完全平复，可以迅速开拓两处沙洲，增广雍扬的地域。”
徐汝愚问道：“那雍扬背腹置县应如何进行？”
钟籍说道：“末将在延陵居住日久，才能有这点陋见，至于雍扬与龙游之间如何置县，末将答不上来。”
钟籍所提议的两处置县之所，主要纳入两处无人的大沙洲，对世家的利益触及不大，而在雍扬与龙游之间的地域，是雍扬世家权势的核心所在，钟籍怎会轻易出言树敌？
梅铁蕊说道：“钟将军之言，发人思量。我虽不智，亦有所思。钟将军曾言，在小杨河以外设邑，以纳龙游的流民，并且窥防万嵘之辈，在延陵加设两县，将东布、壶豆两洲纳入雍扬的治辖，以我的鄙见，撤邑置县，县分上中下三等，宿邑、雍扬、青埔归为大县，延陵归为中县，在雍扬西北设置小县，以纳龙游的流民，在青埔与延陵之间，设小县，以辖东布，在壶豆洲设小县，以辖壶豆洲，而普济匪事未靖，延陵、青埔以东的地域战事随时可能重起，可将延陵、青埔、以及新设两县纳入一片，设战区统辖境内军事。”
梅铁蕊此言貌似总结钟籍的发言，却为雍扬定下府县制的调子，并且在延陵、青埔、以及两处沙洲设置战区统辖境内的军事，便是要在接下来的一段时期内加强对那里的控制，令钟籍、龚豪不能再生异心。
虽说推行府县制，但是仅在关键处，加设三处小县，令在座的众人无法反驳。
徐汝愚目光缓缓扫过众人，说道：“诸公还有别的见解没有。”话虽如此说着，目光却停在钟籍、龚豪两人脸上。
钟籍对能有此结果，已是相当满意，看着龚豪也有相同的想法，两人一同站前，说道：“末将以为梅大人的见解于雍扬有所助益。”
徐汝愚说道：“既然诸公没有别的见解，就采纳梅公的建议，在雍扬西北，小杨河之外，择址置县，名为广陵；于青埔、延陵中间近海处，置县，名为海陵；于壶豆洲上置县，名为静海。军山归制静海治辖。”稍顿，见堂下鸦雀无声，知道此议并未出乎他们的意料，继续说道：“军政各就其位，才能使得雍扬政局不为他人所乘，撤去各家演武堂，昨日已成公议，今日再无议论的必要，雍扬都尉府登记在册的各家演武堂所有私兵二万四千余人，一律征调至广陵、海陵、静海三地，半数编入雍扬卫军，半数屯田晒盐以补钱税。民众愿去三地者，补足一定的田亩、农具，教其耕作。广陵置县由江凌天领之，海陵、静海置县之事，由我亲领，诸公有谁愿与我同赴不毛之所。余下诸公不领军务且有意为雍扬百民谋福利者，可暂入政事堂，共决雍扬政务。政事堂事务由梅铁蕊、沈德潜、江幼黎决之，三人不决，诸公议之。此议暂行至年末，在这期间，诸公可以商议雍扬今后施行之政制，以待明年所用。”
听徐汝愚说出这番话来，众人心中稍安，徐系的力量主要集中在军事上，虽说政事堂主议的三人都是铁定拥护徐汝愚，但是更多的人却是被掳夺去兵权的世家家主，相对在政事堂中拥有不弱于徐系的力量，若是雍扬政务、以及雍扬日后可施行的政制真能如徐汝愚所允诺的决于政事堂，无疑是在座诸位最乐得相见的结果。
一时堂下气氛轻松下来，交头相互议论，决定自己去向。
钟籍最先站出说道：“末将愿随都尉前往海陵、静海。”
龚豪说道：“末将驽钝，患海匪入侵，常常不得安寝，愿意携家小返回雍扬安居，在政事堂中稍绵薄之力。”
许道覆知道许家若要再度崛起，只有靠积累军功一途，心想：南城二千子弟军势力会被徐汝愚调去静海，自己若说随之去静海，只怕惹人怀疑，说道：“江大人于广陵置县，道覆自以为对广陵的事务稍有所知，请都尉准许我随之前往。”
徐汝愚点点头说道：“军政分置，需派人出知各县，遵从政事堂的决议主持政务，各县均需设令守之，道覆之才，出任广陵令，想来日后政事堂的诸公不会有什么异议。”
许道覆谔然惊立，几乎不信自己所听之言，环顾左右，俱是惊诧神色，扑地跪下，伏首埋在膝间，双肩颤栗不止，长泣失声的说道：“道覆永世铭记都尉的大义，永世犬马追效。”
龚豪见徐汝愚如此良机也不除去许道覆，才确实徐汝愚不会记恨当年之事，心中不由后悔选择进入政事堂中，心想自己留在青埔发挥更大，只是话已出口，再难收回，想到明年政制初定未必没返回青埔的机会，心中悔意才稍褪。
徐汝愚走上前去，将许道覆扶起，引到他的座位前让他坐下，说道：“许公并无为祸雍扬的用意，我也责罚不了你。只是日后雍扬政事决于政事堂，许公行事需三思啊。”
徐汝愚携幼黎返回梅