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事实上刘备安排李严“统内外军事”，是为了弥补诸葛亮军事才能与军事经验的不足。刘备死之前，诸葛亮没有任何出彩的军事行动，刘备看出了诸葛亮善于治军（“治戎为长”），但是适合蜀汉作战的能力欠缺，“奇谋为短”。当时蜀汉国力微弱，要想在曹魏和孙吴的夹缝中生存乃至发展，必须用“奇”。后来所谓的“六次北伐”，在最需要改变局面的关键时刻，诸葛亮总显得无计可施，就证明了诸葛亮军事才能的欠缺。李严先前以五千人退十万叛军的奇举征服了刘备。
因此，刘备肯定是要诸葛亮把李严作为军事主政的。诸葛亮这样做了吗？看一下诸葛亮对他与李严之间的权力分配就能得出答案：诸葛亮违背了刘备的遗嘱。
李严与诸葛亮是怎样分配权力的呢？李严：光禄勋、中都护、尚书令；诸葛亮：丞相、司隶校尉、录尚书事、益州牧。
丞相集三公之大成，光禄勋相当于皇宫卫队长，位列九卿之一，比丞相低。似乎，这个安排符合“亮正严副”的格局，但是，李严这个光禄勋，本来该在皇宫里，却镇守边疆永安。如此一来，对于李严来说，光禄勋也就是一个虚拟身份。“亮正严副”成了“亮实严虚”。
李严的尚书令本该掌管皇帝诰命文书，但是诸葛亮的录尚书事则超越尚书台，而且刘禅是在诸葛亮而不是在李严身边。“亮正严副”成了“亮全严无”。
诸葛亮还领益州牧。当时蜀汉惟益州而已，诸葛亮控制了益州所有的官员，也包括永安一带的地方官。李严无法渗透进诸葛亮的势力，诸葛亮却可以操控李严的势力。“亮正严副”成了“亮进严退”。
按汉制，中都护是临战授命，全国进入战备状态时才拥有三军帅权，可是刘禅即位后两三年内，蜀汉没有对外战争。司隶校尉有监察之权，可以统领卫戍部队。当时蜀汉军事版图分为三大块：汉中的魏延军团，成都的卫戍军团，永安的李严军团。李严有权控制的，只有永安军团。中都护成了边关守将，这就像是把董事长当作部门经理使用。李严的“统内外军事”从来没有成为现实，反而是最后李严被废，“亮正严副”成了“亮主严废”。
刘备死的时候，给了李严中都护的权力，却没格外再给诸葛亮更多的权力。刘备要诸葛亮“到此止步”，但是诸葛亮却在后主即位后，获得了开府治事和领益州牧两大项实权。李严的中都护，却始终在文件上，没有落到实处。
刘备精心设计的辅政局面，瞬间崩溃。这个现象产生的关键原因，是李严留守永安，远离权力源头成都。
是李严不愿意回成都吗？不排除李严想坐稳永安建立独立王国的可能。他知道回到成都，也是被架空，还不如留在永安呢，最起码他在永安是有发言权的。
是诸葛亮不愿意让李严回成都吗？这个可能性也有。李严要求回成都：先主让我“统内外军事”，我得回成都啊，在永安无法开展工作啊。诸葛亮说：先主让你留守永安，你就老老实实呆在那里吧。两个人都拿先主遗命来说话，其实都是自说自话：李严说他有权力回成都主政，诸葛亮说不要他回来添堵。
不能肯定地说诸葛亮在抢食李严的权力蛋糕，我们还是愿意选择性地相信诸葛亮是过度敬业，把刘禅看作自己的孩子，交给外人监管他不放心，再苦再累，他都任劳任怨，无怨无悔。
李严能心甘情愿地被诸葛亮任意摆布吗？可是，满朝文武，绝大部分都是诸葛亮任用的，谁会听李严的？偶尔也有不识趣的，站在了李严一边，例如常房，结果立马成了“叛贼”，被“和谐”了。
李严，能心甘情愿地接受这一切吗？
透明玻璃房子里的鸟——
诸葛亮按照朱褒的“举报”处理了常房，朱褒丝毫不领情，也许他看穿了诸葛亮治罪常房是为了压制李严。朱褒依然高举造反大旗，与雍辏Ч唇嵩谝黄穑恋媚现屑Ψ晒诽Ｔ俨话颜饧父鋈松钡簦窈壕鸵ツ现辛恕�
建安三年（225年）春天，诸葛亮决定征讨南中。
机会来了，“统内外军事”的李严摩拳擦掌，等着诸葛亮调他去南中。从春寒料峭，到草长莺飞，再到鸟语花香，诸葛亮的调令始终未到，李严等得有点儿烦了：这效率，对得起先主的托孤吗？
可是，这时诸葛亮已经踏进了南中大开杀戒了。李严愤怒了：奶奶的，先主是安排谁“统内外军事”的！
可是，李严还不敢爆发，因为他知道自己不是诸葛亮的对手。现在，诸葛亮一打喷嚏，就是蜀汉感冒了，诸葛亮一闹肚子，就是蜀汉肠胃炎了，诸葛亮一皱眉，就是蜀汉抑郁了。
孟达降魏后，给刘封写信劝降，刘封虽然在益州不舒心，可也仍然选择了忠于刘备，没有听孟达的。但是诸葛亮不喜欢刘封，对刘备说刘封刚猛，刘禅即位后恐怕难以控制，刘备就杀了刘封。
庞统十分推崇的彭羕，刘备“亦以为奇”，但是诸葛亮不喜欢他，向刘备打小报告（“密言先主”），说彭羕有野心，是个不安定因素，刘备就把他贬官了。彭羕想不通，对马超说刘备老糊涂了（“老革荒悖”），又说了几句偏激的话，结果被定了死罪。彭羕知道是诸葛亮搞的鬼，就写信给诸葛亮而不是向刘备求饶，诸葛亮把他的信踩在脚底下，暗暗地说：你说刘备“老革荒悖”，不就是说他被我控制吗？诸葛亮没给三十七岁的彭羕活路。
廖立，诸葛亮本来很看得起，曾对孙权使者说廖立是与庞统并驾齐驱的“楚之良才”。刘禅即位，廖立拜为长水校尉。廖立对此不满，找到丞相掾李邵、蒋琬诉苦，大大批评诸葛亮的用人。李邵、蒋琬马上汇报给了自己的主子，诸葛亮毫不客气，将廖立开除公职，流放到汶山郡（今四川茂县、广柔一带）。
一个个悲剧，让李严感到触目惊心。精明的李严，不会选择与诸葛亮正面冲突。何况，他想先主遗命让他“统内外军事”， 诸葛亮不会公然违背的。
也许，讨伐南中是制止群众暴力性事件，诸葛亮认为用不着中都护出马，杀鸡焉用带牛刀，好钢用在刀刃上，李严这样幻想。
李严的眼里，前途还是一片光明的。
十二月，诸葛亮平定南中，回到成都。然后，诸葛亮做了一次几乎不被人察觉的人事调动：任命中都护李严为前将军。有人向李严贺喜：前将军，是关羽担任的官职，丞相给足了你面子！
李严铁青着脸：这是剥夺军权呢！
李严被拜为前将军之后，就自动免除了中都护一职。中都护虽然是个应急的角色，战备状态时才拥有三军帅权，但是在那个战火纷飞的年代，无疑有极大权重。诸葛亮以极其高明的手法，拿掉了李严的全国军事主宰权。
人们都说诸葛亮忠于先主，但是往往忽视了诸葛亮完全背叛了“亮正严副”和李严“统内外军事”的遗命。
彻底拿掉李严“统内外军事”的权力后，诸葛亮马上筹备他主政以来的第一次北伐。先前几乎没指挥过考验性战斗的诸葛亮，一出手就是调集十万大军。十万大军几乎是蜀汉的所有家底。这就像一个股市菜鸟，把称盐打油的钱都拿去，一头扎进交易大厅，虽然发家心切，但是也足以让人扼腕叹息。
如果，诸葛亮忠诚地遵守刘备的政治遗嘱，放心地把兵权交给军事奇才李严，然后他本人集中精力治国，发展国力，也许能改写历史。
诸葛亮知道李严对兵权被剥夺感到不满，善于玩平衡的他，让李严转移到江州（今重庆），让护军陈到驻守永安，永安、江州一线，都归李严管辖。
虽然丢了兵权，但是换来了镇守后方的权力，这笔交易，也不算怎么赔本。
李严大喜，顾不上考虑诸葛亮为何不让他回到成都，只想着江州也是蜀汉重镇，以为诸葛亮真的要他“知后事”。李严又看到了光明，就像关在一间密室里的鸟儿，直奔光亮而去。他兴冲冲地移屯江州，把江州作为了自己的大本营。李严可能这时还产生了一个把蜀汉的权力中心转移到江州来的幻觉。
他开始精心经营江州，他的土建特长有了用武之地。早在做牛建为太守时，李严就显示出了这一特长。武阳县的安汉桥，长约一里半，每年涨水时，都会冲坏此桥。每年，防汛抗旱指挥部都要修桥，当然少不了征夫募资。百姓暗地里给这座桥改名为“劳民桥”。李严到任后，率领老百姓开凿天社山（今四川新津县境内老君山），“寻江信道，此桥遂废”（《水经注》）。“寻江信道”既能替代桥梁通行，还能开闸放水，蓄洪防灾，可谓一举多得。
李严进驻江州后，就把土建特长发挥到极致，开始打造“新江州”。他在江州城北圈定了方圆十六里的地方，亲自铲下了第一锹土，算是领导奠基了。李严是这样规划新城的：凿穿城后山，将嘉陵江水引入，挖断鹅项颈，创造一个易守难攻的“江心洲”，修建多处城门，利于以后扩建。这个规划引起了轰动，人们把这个未来之城命名为“李严大城”。
虽然诸葛亮不让他干预国政，但是李严到达江州后，却以朝廷代言人行动了。他给降魏的孟达写了一封信，想把他劝回来，说他和孔明一起受刘备托付，“忧深责重”，要孟达回来加入他和孔明的组合。
看来，李严是真的打算在江州干出点动静来了。
可是，这还要问问诸葛亮是否答应。
建兴五年（227年）春，诸葛亮留下一道千古《出师表》，离开成都，屯兵汉中，北伐进入倒计时，李严“知后事”的时候到了。李严眼前满是光明，他踌躇满志，甚至都盘算好了施政纲要。
可是，鸟儿本着光明飞过去了，扑通一下，却被撞落到地上——原来是玻璃。李严就遇到了这样的“玻璃”。
诸葛亮在《出师表》里对刘禅说：你爸当年出来混，半道上就给挂了，你得听亮叔我的了。诸葛亮要刘禅听他什么呢？
《出师表》一半的内容，是在告诫刘禅“亲贤臣，远小人”。
谁是“贤臣”？诸葛亮说得明白：文是侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等“良实”之辈，武是向宠。
文武各方面，唯独少了刘备钦定的顾命大臣李严！
谁是“小人”？ 为了维护同事关系，诸葛亮没直接点明。每个庸君背后都至少有一个奸佞小人，黄皓算是刘禅身边最知名的“小人”。可是，黄皓是在诸葛亮死后才渐渐崛起的，甚至在蒋琬、费祎为宰时还没成气候。所以，《出师表》里的“小人”，不会是黄皓。
并非所有人都有做小人的资格。能在美国总统身边做小人的，美国之大，有几人呢？诸葛亮出师北伐，最有能力影响到刘禅的，就是李严了。永安托孤，刘备确定“亮正严副”的格局，刘禅是在场的。李严完全能以顾命大臣的身份来到刘禅身边：你爹生前就让你听我和你亮叔的，现在亮叔出远门了，你该听李叔的了。
诸葛亮在《出师表》里要刘禅疏远的小人，很可能就是李严。
当然，这只是猜测。可是，有一件板上钉钉的事实：诸葛亮出征前，任命丞相府参军的蒋琬与丞相府长史张裔留守丞相府，统理后方军国事务。
蒋琬，不就是那个酒后上班诸葛亮讲情才没被治罪的小子吗？张裔，不就是那个刚到益州郡守任上就被雍辏О笃鹄此偷蕉馊サ募一锫穑�
李严在江州骂娘： 老子是先主钦定的辅政大臣，你们这些东西，以为胳肢窝下夹两根鸡毛，就是鸟人了吗？
李鳞甲就这么好欺负吗？
四 千古悬案
是好意还是阴谋——
李严开始反攻。诸葛亮在前方血战，他在后方捣乱，破坏团结。至于李严做了什么事情，史无记载，但是我们还是能从纷繁的史料中管窥李严这段时期的行动。
建兴七年（229年）四月，孙权登基称帝，诸葛亮派遣李严的老乡尚书令陈震为使臣，代表蜀汉人民前去表示祝贺。临行前，他要求诸葛亮接见，说有要事相见。
去东吴表示贺意，肯定是最受欢迎的人，肯定还有礼物相送，多美的差事啊，陈震这小子是在玩什么花呢？诸葛亮疑惑万分地接见了陈震。
南阳人陈震一脸严肃：我要谈谈老乡李严的问题，很重要，很严肃……
诸葛亮立马坐正身子，一脸庄重。只要是涉及李严，没有小事。
陈震说：“正方内心深处有暗刺（‘腹有鳞甲’），乡党们都以为他不能接近。”诸葛亮笑了：“我又不是你们的老乡，就是在南阳种了几年地，我怕他干什么？”
话虽如此，诸葛亮还是留意李严�