程的总数不下几万项。高举着解决水资源短缺的大旗，建设省将水坝和分水路的建设简单地理所当然化。众所周知，在日本，这并不能充分反映真实情况，缺水事件并未发生。河川局实施这些项目的依据，来自于50年代进行的，在对未来人口和产业发展动态进行预测的基础上，简单计算得到的相关数据。几十年过去了，水资源的消费结构和利用方式已发生了重大的变化，然而，那些预测数据仍然一成不变地被河川局简单地使用着。毫无疑问，时移世异，预测已与现实相去甚远。据《产经新闻报》报道，河川局追加立项的众多相关项目，其所能提供和维护的水资源量，已高出1995年日本全国用水量的80％。
这一体系到底是如何具体运作的呢？从有名的长良川河口大坝这一典型事例，可以略见一斑。覆盖三重、岐阜和爱知三个县的三大河流流域水系共同汇入长良川，使得计划中的长良川河口大坝成为一个规模巨大的土建设施。工程相关建设预算高达1兆5千亿日元，使之成为世界上屈指可数的巨额土木建设工程之一。这一大坝的“构想”早在60年代已基本成形，风风雨雨几十年，其后的经历，现在已被称作90年代日本的不振和萎迷的象征。
自计划成形的60年代开始，随后的几十年间，对水资源的实际需求状况已完全改变，然而最初的计划却始终未能做出相应的调整和改变，只是因为有太多的官僚和政治家们虎视眈眈，纷纷要从如此肥厚的建设资金中获益。到1979年，新的水资源利用规划表明，相关三个县所拥有的水资源量足以保证其未来至少13年乃至20年的需水量，也可能是永远的需水量。三重县政府清楚地意识到了水资源的富余情况，同时，也非常担心因为这一大型水坝建设项目的开工，会导致县财政将不得不背伏极其沉重的包袱。但另一方面，却又不敢擅自申请取消这一已经获得通产省（现在的经济产业省，简称MITI）批准和支持的庞大计划。因为一旦停止建设这一水坝工程，MITI会立即取消对其的进一步拨款。1979年，三重县政府派遣县计划办公室主任Takeuchi Gen’ichi向MITI汇报新的相关数据，并请求延缓这一项目的建设。遭到了MITI产业水资源利用办公室负责人的严正驳斥，“你不能到现在才告诉我们，什么水资源过剩。”MITI不能允许1979年水资源过剩的现实状况来侵犯早在60年代就已坚定地被确定下来的宏伟“构想”。保持河流水系的自然状况，不要再阻拦日本残存的最后的大河，环境保护团体为此进行了强烈的抗议活动。不过，没有人在意他们的声音。这一工程于80年代开始建设，目前，中央大坝已全部完工。与水坝相配套的大规模的水路网和一系列辅助性防洪设施的建设，至今仍在三个流域范围内轰轰烈烈地进行着。
构想一旦形成，就成了金科玉律，永远不得改变。正如谏早湾湿地围垦事件一样，随时间的推移，虽然遭受了越来越激烈的反对，尽管外部实际情况已发生了重大变化，但构想始终不能被改变。在研究探讨日本的官僚体制时，首先必须充分理解这一简单的原则。官僚政府的一个构想，正好象一个终结者机器人，一旦命令程序被启动，无人再能解除或是改变。那怕是跌倒，甚或是失去一条腿或一支胳膊，但终结者会爬起来，继续前进永不后退，直到最终执行完预定程序，完成自己的使命。在这一过程中，人类的力量已根本无法使其停止。
有一首古老的诗这样写道：“虽然磨坊之神磨得很慢，但他磨得极细；尽管他常常只是耐心地驻立等待，不过他磨得非常准确。”日本的政府机构正是这样的一个磨坊之神。1998年8月，鉴于市民的强烈反对，京都市政府取消了一项在先斗町建造一座与周围古老街巷完全不相协调的立交桥的土建计划。不过，一旦喧闹的尘埃稍稍落定，事情的真相就变得愈加明朗起来。市政府这次取消的只是目前桥梁的设计方案，还保留着日后在同一地点设计建造新的立交桥的权力。不管设想是如何的错误百出，也不论遭受怎样的激烈批评，再过五年，再过十年，或是再过二十年后，可以想见，这座立交桥终究会在先斗町安家落户。
第一章 国土：大兴土木的国家（5）
穿越日本，巨大的“换地”工程—列于世界上最大的和最昂贵的工程之列—目前仍然大规模地在全国范围内不断深入地进行着，即使工程最初的目的早在数十年前可能就已经失去了实际意义。不过，还是有改变这一状况的希望的，曙光已经初现，诸如先斗町的立交桥计划被停止一样，新的大规模市民抗议浪潮正渐渐兴起。最近，一些新诞生的计划由于规模过大，远远超过了即便是日本这样一个在土建上相当挥霍的“土建国家”的有关省厅的支持能力，被要求进行再调查，甚而被取消，或被“无限延期”，这样的与惯例完全不同的案例已经出现。岛根县的一个填湖造陆计划就是一个实例。1963年，一个计划耗资770亿日元，在中海填湖造地，为当地农民营造新耕地的大型土建工程开始进行。尽管当时当地居民数量有限，此后人口不断下降，根本没有进一步扩大新的农用地的实际需要。而且，目前仍在当地生活的为数不多的居民们，一致坚决反对这一工程，因为他们认为工程导致了中海水质的恶化。然而，此填湖造陆计划一直在持续地进行。直到最近，在2000年8月，政府在对一些声名狼藉的公共建设事业进行重新审查的过程中，才终于做出了停止这一填湖造陆工程的决定。无疑这是一种巨大的进步，不过并不意味着中海及其周围地区依旧保持着原来的自然状况。事实上，40％的填湖造陆计划已经完成，尽管得到了有关工程被停止的消息，但当地政府仍致力于提交新的工程申请，以“恢复当地经济”为由，以筑路方式甚至是在湖内的其他地方继续进行着填湖造陆活动。岛根县县长澄田信义表示，在其权力范围内，他将尽一切可能竭力为新计划的实施筹措资金。所以，虽然中海填湖造陆构想的最初名目变了，也已被停止了，然而，事实上这一终结者仍在继续执行使命。
一定要将国土的面貌改变，其根本原因，不单单是源于政府机构和自治团体对金钱利益的欲望，还有一个更加令人愕然惊讶的动因。现在，日本的河川与湖泊都已被视做不断危及人类及其生活的众多自然灾害的源地，为了抵御和减少灾害，必须将治山治水进行到底。平田笃胤的时代，将大自然视做“神之所赐”的“神圣之地”，而明治时代以后，日本对自然的看法发生了本质的变化，大自然从人类的朋友变成了人类的敌人。让我们到下一章来看看，这样令人匪夷所思的变迁是如何发生的。
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第二章 治山治水：充满灾害的列岛（1）
假如把所有贪得无厌的官员和政治家认为是元凶那倒轻松简便，但事不凑巧，日本环境问题的根源在于更加深层之处。也就是说，它潜藏在日本现代文化本身之中。这里面发人深思。发展中国家致力于国土开发，假如无论经过多久依旧还是“发展中”，没有进步，地球上到底会发生什么事情呢？
日本就是其中一个，正在苦恼于“填埋、建造”这种宿命。所谓的“填埋、建造” 就是填海埋谷，不断建设，这种观点认为：庞大而耗费金钱的人工物绝对出色。把自然的地表铲平再用混凝土覆盖，这是“丰饶”的体现，是“进步性”“ 现代化” 的行为。比如说，（无论在哪个地方自治体都会有的发言）富山县知事中冲丰的话中，体现出了“填埋、建造”的真诚心声。1996年9月，为了推行建造了也毫无得益的农村地区的铁路建设，中冲知事如此阐述：“如果基础设施齐全，居民就能实际感受到丰裕。”也就是说，从生活的便利出发，铁路存在本身就是所谓的“丰裕”。
第二次世界大战以前的日本一切还很匮乏，工业化发展的只有城市部分，但都市因战争而毁坏。40年代后半期，日本盲目地寻求发展。就在这个时候，“填埋、建造”的精神扎根到了日本土壤，如今，无论在多小的村庄里，开发建造遍地开花。所谓的进步就是建造崭新的建筑，这种想法成了日本文化的主流。
艾森豪威尔总统说自己孩提时代家里赤贫，“但是，这是美国的不可思议之处，我一次也没有感觉自己贫穷”。日本令人难以置信的地方就在于与艾森豪威尔的想法完全相反。真的很富有，但谁也没感到富裕。因此，如果不经常给与项目修建新的铁路、用混凝土覆盖堤坝等，日本人就无法安心。
回顾历史，关于“进步”和“富裕”， 日本的姿态大概都是从45年至65年当中确立起来的。这个时期，日本经济呈现空前的高增长率，诞生了如今的产业、银行和官僚机构的原型。确定于60年代的思考路线和21世纪现实之间的不协调——这就成了现在“文化病”的根源。无论在怎样的艺术和产业，这种不协调性都会以形形色色的形式表现出来。40年前完成了的模型与现代社会已经变得不相配了。
落叶
在日本传统之中，完全具备了抑制“填埋、建造”精神的要素。日本喜爱秋草遍野、红枫满山。一听到日本的美，脑海里便会浮现起素朴、纤细、原色木材和无釉素陶等。然而，现代日本却在与之背道而驰的道路上突飞猛进。
所谓的“热爱自然之心”是介绍日本时的口头禅。这绝非吹牛，只要吟咏芭蕉的俳句、观赏京都庭园就能明白。但在如今的日本，映入眼帘的是相当不同的景象。在进行神社森林调查时，名古屋大学研究生院国际开发研究科的重松伸司教授发觉此点大为惊讶。残留在大都市中央的这些树林，在神道教中被视为日本精神的精髓。可周边的居民却对重松教授大诉不满：“这片树林真是麻烦。它既遮挡日照，伸展的枝丫掉下树叶，堆积在马路上和家门口”。落叶是一大“麻烦”。
听到这番话，我们不得不深思东亚发展中国家的未来。如果把现代文化史分成三个阶段，则是前工业化时期、工业化时期和后工业化时期。在第一阶段（欧美大约在200年前结束，而东亚许多国家就在最近的20年前刚刚结束）人们与自然融为一体，共生共荣。这一时期的典型写照是居住在高地板式木结构住宅里的小农，农舍四面水田环抱。
在第二阶段“工业化时期”，人突然被唤醒。没有空调、污秽昏暗的陈旧农舍和辉煌簇新的都市产生巨大落差，其结果是，兴起了急剧现代化的浪潮。古老的、自然的事物遭到否定，全部被视为是肮脏落后的，崭新的加工制品被认为是豪华脱俗而大为流行。其典型形象是穿着西装的工薪族离开住宅区去上班的情形。
在第三阶段“后工业化时期”，人们获得了一定水准的舒适，任何人都拥有烤面包机、汽车、冰箱和空调。而且，在此时期，社会完成了向新型的“现代”形象转移，技术再度与自然和传统文化相结合。作为其形象代表，是居住在华盛顿州的山中、住房带有太阳能系统的微软公司的电脑怪人。在第一阶段，人类和自然亲如一家，和睦协调；在第二阶段疏离；在第三阶段则是家庭成员重逢团聚。
遗憾的是日本全都准备好了朝“后工业化时期”发展，但总觉得自己的发展受到了阻碍。人与自然的疏离完全得到了认可，可是没有重逢团聚。想法急剧地变为：古老而自然的事物不但是“肮脏” 、是“麻烦”，甚至是危险，这种想法甚嚣尘上。
即使在1996年NHK制作的纪录片中，同样也报道了东京住宅区里栽种树木的困难。某住宅区行道树是榉木，树干高耸挺拔，枝丫优美地舒展开来，但居民的日照被遮挡，秋天会有大量的落叶，居民就大发牢骚；枝丫遮挡住道路标识，驾车人流露出不满。许多居民希望砍伐这些树木，与东京都协商，结果是砍伐掉部分树林，剩余的高大榉树也被修剪掉高高张开的树枝，这样才解决了问题。这片榉木缩小了规模，就如同东京随处可见的行道树一般。
给政府打投诉电话原因不仅仅是落叶。据英文报纸《读卖日报》（Daily Yomiuri）报道，京都市有许多投诉电话，诉说四周田地里的蛙鸣太吵。京都市环境管理科科长板仓丰说：“有人要求我们把青蛙统统消灭，一个不剩。”
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第二章 治山治水：充满灾害的列岛（2）
不仅是树木和动物，所有自然物都被打上了“污秽”这一烙印。据作家兼摄影家藤原新也所写的文章�