星条旗下的驴象之争- 第3部分

看似容易的制宪（2）
弗吉尼亚方案提出后，南卡罗来纳代表查尔斯·皮克林马上提出自己的方案。他的方案没有写下来，全凭他说，麦迪逊记录。这个方案是联盟式的，也有两院，众议院和参议院，每一千个人选出一名众议员，众院选举参议员、总统和内阁成员，外加最高法院。由于皮克林好像心血来潮的即席发言，会议没有对他的口头方案进行辩论，但的确借用了他的概念和名词。
　　麦迪逊和皮克林的方案虽然差别不小，可是最根本的一点是一致的，就是人多的州在联邦权力机构中的权力就大。*就是算人头，大州们对麦迪逊和皮克林的制宪原则一致叫好。
　　大州眉飞色舞，小州不干了，这样一来在联邦中分三六九等，小州只能看大州的脸色。独立之前大家级别是一样的，都叫大英帝国在北美的殖民地，各殖民地不论大小，在国王面前一律平等，怎么独立后要小的让着大的？
　　6月14号，几个小州的代表开小会，也制订了一个方案，由于挑头的是新泽西代表威廉·帕特森，因此叫新泽西方案。
　　新泽西方案原则上和麦迪逊正好相反，麦迪逊要推翻《邦联条例》，帕特森则要在《邦联条例》的基础上进行修改。现有的大陆会议继续保留，但具有收税等权力，大陆会议选举几位政府首脑，只任一届，而且任期未满的话，各州州长有权让他们下台。政府首脑们任命终身*官。最关键的是，立法机构只有一个，而且各州的名额相同。
　　这个方案是今天的联合国的前身，充分保护了小州的权力，但让美国成了江湖联盟了，也没有任何民选的因素，在递交给会议之后被当即拒绝了。小州代表勃然大怒，甚至威胁如果要求不能得到满足，他们将退出美国，加入外国势力。小州都在北方，他们指的外国势力，是他们的旧宗主国大英帝国。
　　大概还嫌不够热闹，汉密尔顿也不在乎麦迪逊怎么想，在新泽西方案提出之后，马上提出自己的方案。他的方案基本照搬英国的政治体制，取消州一级的权力，也是两院制，下院民选产生，每三年选一次，上院由民选的选举人选举产生，为终身制，选举人们选举终身有否决任何法案权力的执政官，各州州长由国会任命，国会可以否决各州议会的立法。
　　汉密尔顿的方案被会议很有礼貌地拒绝了，虽然选举人的内容很有创意，但彻底消灭州权则无法让大州小州都接受，而且如此公然剽窃英国的政治体制，还不如直接回归英国算了。
　　在此之前，康涅狄格代表罗杰·谢尔曼提出他的方案，下院应该按人口比例选举，上院则每州只有一票。
　　方案摆了一桌子，分歧这么大，理应消除分歧，总结出一个折中的方案。可是代表们先得解决一个问题：怎么才算人？
　　因为涉及到议员名额的分配，多数方案提出按人口分配。按当时的法律，女人是没有选举权的，是不是把各州成年男子都登记一下就可以了？不成，因为有奴隶。
　　美国当年每五个人之中就有一个人是奴隶，在南方各州，奴隶占人口总数40％。奴隶之中也有成年男子，他们怎么算？
　　华盛顿本人就是奴隶主，但他和杰佛逊等人一样，反对奴隶制度。反对奴隶制为什么不释放奴隶，做一位没有奴隶的地主？那样的话在弗吉尼亚就要受到排挤和歧视，华盛顿和杰佛逊都是胸有大志的人，不会这样鲁莽地在家乡失去支持。
　　弗吉尼亚虽然是蓄奴州，但在奴隶制的问题上，和华盛顿、杰佛逊意见一致的人很多，如果美国宣布废除奴隶制，他们也没有意见，但南部的几个州则不同意，一旦废除奴隶制，这几个州的经济就会彻底崩溃。独立之初，佐治亚、北卡罗来纳和南卡罗来纳加入美国的条件就是容许奴隶制。为了一致抗英，奴隶制便在美国保存下来，成为美国历史上的一大污点，也成为开国先贤们让后人耻笑的道德问题。
　　这件事让很多开国英豪们觉得窝心，于是在制宪会议上旧事重提，大多数代表要求废除奴隶制，起码要禁止奴隶贸易。奴隶不能买卖，就没有价值了，慢慢地奴隶制就会消失了。北方各州此时已经立法禁止买卖奴隶，宪法中应该包括禁止奴隶贸易的内容。可是在这件事上不可能少数服用多数，因为占少数派的南方三州威胁说，一旦这一条加入宪法，他们就退出美国。
　　开国先贤们的道德观再一次让位于和谐，在宪法中给予奴隶制应有地位，解决的办法是20年后国会有权禁止奴隶贸易。
　　既然奴隶制继续存在，就应该规定奴隶有没有选举权、有没有交税权，南方当然认为奴隶什么权都没有，既然这样，按人口分配议员名额和选举人名额时就不算奴隶了。南方说不成，奴隶也是人，他们自己没有权，他们的主人有权。我们愿意把奴隶也算在人头税上，但奴隶也要有选举权，也就是说，蓄奴州的白人选民的一张票相当于废奴州白人选民的一点若干张票。北方代表当然不干，没有自由的奴隶要选举权干吗？
　　奴隶算不算人？制宪会议上吵成了僵局。
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和谐为上（1）
和谐，一切为了新生的美国。
　　有人出来圆场，在零和一之间取中间值，每名奴隶按1/2算，这是弗吉尼亚代表提出的。南方各州觉得算少了，有人提出那就按3/4算，北方代表觉得算多了。最后，宾夕法尼亚州代表、后来成为第一批*官之一的詹姆斯·威尔森提出按3/5算，这个算法获得麦迪逊的支持。
　　能成为*官，自然有调和鼎鼐的能力。一番周旋，这个算法通过了。
　　于是，在号称第一部*宪法的美国宪法的第一章第二条第三段里出现了3/5的定义：“Representatives　and　direct　Taxes　shall　be　apportioned　among　the　several　States　which　may　be　included　within　this　Union；　according　to　their　respective　Numbers；　which　shall　be　determined　by　adding　to　the　whole　Number　of　free　Persons；　including　those　bound　to　Service　for　a　Term　of　Years；　and　excluding　Indians　not　taxed；　three　fifths　of　all　other　Persons。　”
　　印第安人不用交税，其实是因为根本收不上来，其余的人都要交税。美国独立就是要纳税而有代表权，因此这些交税的人在国会里都有自己的代表，自由人按1人算，那些契约奴隶也按1人算，其他人按3/5人算。开国先贤们很小心地没有用到奴隶这个词，但每一个读这段话的人都清楚all　other　Persons指的是什么。
　　契约奴隶是北美的传统，当年欧洲的穷人想去北美求发展又买不起船票，可以和伦敦公司签约，公司提供免费船票，到了北美后当几年契约奴隶，然后就自由了，这是当代人蛇集团的前身。而黑奴是没有契约的，他们不仅一辈子是奴隶，而且他们的子子孙孙都是奴隶。南方人说这有什么难以理解的？就好像你家里的鸡生了小鸡、猪下了小崽，难道就把它们扔到野地里放生？
　　可是一直有人认为当奴隶起码要有个最高年限，77年后，北军统帅格兰特将军率领13万大军南下，在弗吉尼亚莽原和南军统帅李将军的6万大军血战三场，双方各伤亡一半人马。格兰特不顾师老兵疲、士气低落，继续南下，率仅剩的六万多人渡过詹姆斯河。
　　河对岸，一小群黑奴静静地等待着他们，其中一位108岁的老人用苍凉的声调问：“当了108年奴隶，到底够不够？”
　　6万男儿鸦雀无声，片刻之后拔足狂奔。这一次，除非战死，他们再也不会退过詹姆斯河。正是这一句悲伤的问话，彻底地埋葬了奴隶制。
　　幸亏美国宪法不容许改动，上面这一段文字才会永远地留在那里，像一个大写的耻辱，挂在美国的大门之上。奥巴马当选为什么那么激动人心？不是因为他提出的改革的口号，而是因为美国欠历史一个公道。
　　南方的代表们并不是顽固不化的奴隶主，而是因为只有这样，他们才能在联邦权力分配中占多数，才能左右美国的政治。1850年前的62年中，南方籍总统占了50年，只有可怜的12年由北方人出任总统，其中还包括亚当斯父子的8年。31位*官中，南方人占18位。而在1850年时，北方人口比南方人口包括黑奴在内多了将近一倍。这个问题的最终解决办法只有战争，这一点则是开国先贤们所始料不及的。　电子书　分享网站

和谐为上（2）
人的定义解决了，该吵政治体制了。两院制度定了下来，众议员民选，参议员每州两名，这样一来解决了大州小州的问题。接下来是中央政府该怎么设立，一样是八仙过海各显神通。
　　方案之一是国会选举总统，反对者认为这样一来总统成了国会的傀儡，没有通过。
　　方案之二是各州选举总统，反对者认为这样一来总统成了各州的傀儡，没有通过。
　　方案之三是人民选举总统，反对者认为一来技术上难度比较大，当年从美国最南端到最北端，在路上的时间比坐船从欧洲到美国都长，如果民选的话不知道多长时间能选出总统来。二来*出来的往往是各地的头面人物，而不是能在全国叫得响的人物，也没有通过。
　　一看又成了僵局，3/5先生威尔森关键时候再次挺身而出，他建议采取抽奖的办法，在国会放一抽奖器，里面放满了球，有几个球是金黄色的。议员们来摸球，谁摸到金黄色的球就成为选举人，有权选举总统。
　　对于3/5先生这一次的建议，大家认为还是留到将来摇六合彩的时候用吧，但他的选举人的概念被接受了。最后普遍接受的方案就是今天的按参众两院议员的总数，各州派选举人组成选举院来选举总统。但是议员们和联邦高官不能当选举人，以免舞弊。选举院也不在一起开会，因为怕互相营私舞弊，要各州开各州的小组会。每名选举人投两票，其中一票必须投给外州的候选人，以防止他们只选本州的候选人。如果选举结果都不过半数，则由众议院投票，每州一票，半数以上者为总统。副总统如果出现平局的话，则由参议院决定。
　　这样的方案看起来听合理，可是有人左瞧右瞧看不上眼，尤其是华盛顿的邻居兼政治启蒙老师乔治·梅森觉得这样做的结果就是选举院成为提名委员会，每次选举都没有胜利者，次次都要由众议院来决定。他预言，每20次选举中，起码有19次要由众议院决定。
　　这个预言说得正好相反，迄今为止只有两次大选是由众议院决定的。
　　到了7月底，大家觉得吵得差不多了，可以中庸了，就成立了一个起草委员会，把各个方案中大家比较接受的部分拿出来，写出一个各方面读起来都不那么气愤的版本。版本出来之后接着吵，吵到重新成立起草委员会，成员包括麦迪逊、汉密尔顿、杰克森、鲁福斯·金和古文诺·莫里斯，由莫里斯牵头，写出了最后方案。
　　对于这个最后的方案，代表们没有一个真正满意，可是也没有更好的，因此大部分人就将就着签字了。9月17日是签字日，55名代表就剩下42个了，其余13位没有耐心，中途溜回家去了。42位中，有3个人拒绝签字，是弗吉尼亚的梅森、伦道夫和马萨诸塞的埃尔布里齐·格里，因此，在宪法上签名的总计39位。
　　总算通过了，主席华盛顿松了一口气，和汉密尔顿会意地一笑，再一次非常谦逊地离开费城，回到波托马克下游弗农山庄园，继续闲云野鹤的生活。这一次费城之行，华盛顿有得有失，失去了一名挚友，因为在制宪会议上观点严重分歧，梅森和他绝交。得到的呢？
　　华盛顿挥手拂去波托马克河畔的一团浓雾，就差捡起一根树枝，学姜太公老前辈钓鱼了。
　　用不着愿者上钩，在宪法中确立的总统这个职位就是为华盛顿准备的。在汉考克挂冠而去之后，几乎所有人都相信，最有资格成为国家元首的，正是住在波托马克下游的庄园主乔治·华盛顿先生。宪法中对总统权力的刻意限制，就是为了防止华盛顿成为*者。
　　是你的跑不了，华盛顿有的是耐心。
　　

是选举总统，还是为总统而选举？（1）
制宪完成后，华盛顿回到弗农山庄园，胸有成竹地等着各州批准宪法之后，国会把总统的桂冠送上门来。
　　华盛顿能等，可是国会不能等。国家已经到了四分五裂的边缘，迫切需要有位强人把国家团结在一起。宪法产生后，要拿到13个州批准。汉密尔顿、麦迪逊和国会外交部长约翰·杰伊出了一系列小册子，大力鼓吹新的宪法。三个月后，九个州批准了宪法。
　　国会等了一年