星条旗下的驴象之争- 第25部分

翻手为云、覆手为雨（2）
汉考克是宾夕法尼亚人，他的全名是温菲尔德·斯考特·汉考克，名字来自老将军斯考特。他是西点军校1844年毕业生，成绩中等，因此加入步兵。墨西哥战争中，他也是远征军的一员，但因为发烧而没有参加墨西哥城战役，让他后悔一辈子。
　　内战开始后，作为现役军官，他很快被晋升为准将，在波托马克军团中从旅长升为师长、军长。葛底斯堡战役中带伤指挥，是这场战役的最大功臣，受到国会嘉奖。在荒原战役中又立下大功。战后一直在军中任职。
　　大选正式开始后，*党用1876年大选大做文章，共和党则重新提起内战胜利的功劳。加菲尔德把自己塑造成靠个人奋斗而成功的典型，但不敢直接攻击汉考克，因为后者战争英雄的形象很得人心。
　　911万选票的投票结果，两人平分秋色，加菲尔德赢得除新泽西之外整个北方，汉考克则席卷南方，加菲尔德所获选票只比汉考克多不到2000票，但按选举人票算，以214比155票获胜。这次大选，加利福尼亚支持*党。在此之后，失去加州，共和党就会失去大选，直到小布什赢得的两次大选，才改变了这个宿命。
　　汉考克继续留在军中，直到去世。
　　加菲尔德当选则创造了好几项记录，他同时具备三种身份：众议员、当选参议员、当选总统。虽然他没有真正成为参议员，但算是第一位由参议员被选为总统的。在他之前，杰克森也是由参议员而总统的，但他为了和小亚当斯死拼，于1825年辞去参议员，当选时是老百姓一个。
　　加菲尔德有三个身份，必须选一个辞去其他两个，这个选择不用脑袋想都成，自然是接受总统而辞去参议员和众议员了。众议员无所谓，参议员一州两名，炙手可热，虽然加菲尔德没有就任，但那个位置已经属于他了，现在得找别人。
　　加菲尔德很幸运地在选举院投票之日也就是1880年12月1日，到总统就职日也就是1881年3月4日这三个月中间既是在任众议员，又是即将上任的参议员，还是即将上任的总统，给我们一个机会了解一下议员的资格和选举办法。
　　总统的资格在前面已经讲明了，怎么选举也是这本书的主题。这里我们先看看众议员和参议员的资格。
　　美国的参众两院是参考英国的上院和下院建立的，虽然没有照搬贵族的上院，但参议院采取各州不论大小，一律两名的原则，使得参议员尤其是大州的参议员很有势力。参议院人数少，加上参议员任期为六年，这样一来，参议院内多是老牌政客，背景非常雄厚。现在有100位参议员。
　　众议院的名额则根据人口来划分选区，人口多的州，议员名额就多，众议员任期为两年。现在有435位众议员。
　　人口多的州有不止一个议员名额，这样一来每个议员名额都要有自己的选区。关于选区的规定不是按地理划分的，而是按人口划分的，因为要求达到每个选区内的人口要均等。每次人口调查后，各地的人口有增有减，这样就得重新划分选区，以保证重新划的选区人口均等。
　　这样一来就出现了一个合法舞弊的漏洞，也就是在重新划分选区的时候。*党在州议会占据多数的时候，就可以把城里黑人区集中划一两个选区，这样保证这几个选区肯定会选出*党议员。共和党占据州议会选区的时候，就要搀沙子，把城区和郊区划在一个选区内，这样保证选出共和党议员。人口调查结束后全美国各州都忙着重新划分选区，有抗议的，有到法庭告状的，闹得鸡飞狗跳，最后该怎么划分还是怎么划分，因为这是政治的一部分。
　　因为重新划分选区的缘故，每两年重新选举议员，大概只有10％的议员席位会出现激烈竞争的局面，其他90％的席位都是没有悬念的，因为在选区划分上就杜绝了竞争的可能，只存在党内的狗咬狗。在很多人眼里，这是违法*原则的，但却是美国政治上无法解决的问题，因为不可能按地理划分，按人口划分灵活性太大。
　　不仅是议员选区重新划分有这样的问题，中学尤其是高中学区的划分也存在同样问题。由于人口变化，高中的学区也得经常重新划分，都愿意去好高中，不愿意去坏高中，结果高中学区划分出来，看着就莫名其妙。离A高中近的一个社区被划到B高中，天天B高中的校车要多绕好几个弯。可是离A高中远的一个社区则被划到A高中，成为B高中学区里面的一块飞地。为什么呀？因为A高中是好学校。那块飞地里住着的不是犹太人就是律师，人家有这个能耐。
　　可是重新划分选区后出现问题了，你把城里又穷又破的黑人区划成一个选区，里面天天晚上开枪，哪个议员敢住在哪里呀？
　　没关系，议员资格解决了这个难题。
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资格（1）
美国国会议员要有家底的，在535名议员中，如果想进富豪榜前50名的话，按2006年的标准，起码身家在467万美元以上，排在首位的是2004年*党总统候选人约翰·克里，身家亿。超过30％的议员年收入百万以上。但议员也有很多没钱的，有不少议员就指望着国会议员那万美元工资，看起来不少，可是还不如县一级的教育局长挣得多。
　　但是不管有钱没钱，没有一位议员愿意住到黑人区去。不要说当选的议员了。找个愿意从政的，开出这样的条件：保证你能够当国会议员，只要你愿意天天晚上在黑人区里面免费看黑帮连续剧而且是真人秀。不会有一个愿意的。
　　这样一来重新划分选区还有什么用？一个选区全是吃救济的黑人，让他们选出一个帮派头子进国会？或者一个选区全是农民，让他们选出一个既会开联合收割机又能给母牛挤奶的优秀农民小企业家进国会？这样对两个党有什么好处？
　　去年电视台到佛罗里达某议员家中采访，这是华盛顿附近富人区的一个豪宅，记者介绍说这间豪宅的男主人在佛罗里达州某度假胜地买了一个海滨别墅，于是被佛罗里达内地的一个很落后的选区当选为联邦众议员。
　　也就是说，他根本就没有在所代表的选区居住过，在那里也没有房产，只是在佛罗里达州度假胜地有一栋别墅，他是地地道道的华盛顿郊区居民。为了怕听众误解，记者告诉大家，他这样做是完全合法的。
　　宪法规定，成为联邦众议员必须满足以下三条资格：年满25岁；过去7年内必须为美国公民；必须是该州居民。联邦参议员也有三条资格：年满30岁；过去9年内必须为美国公民；必须是该州居民。
　　上述三条资格的前两条要求很严，但是第三条还有个备注，就是在选举的时候。
　　让我们来看看上面那个真实的例子，电视上看那位议员肯定不止25岁了，看样子是地地道道的美国人，因此满足成为众议员的前两条资格。至于第三条资格，他肯定不是佛罗里达居民，因为他长期在华府附近的豪宅中居住，但按那个备注，他就具备了这条资格，因为在议员选举投票的时候，他飞到佛罗里达，住在那间海滨别墅里，这样就不会存在疑问了。
　　参议员要求本州居民就成，因为是全州范围选的。可是众议员在本州还有选区的，宪法不要求众议员一定要住在被选的那个选区，就像现在可以通过网络在家上班一样，议员也可以远距离代表选民。就是因为这一条备注，引起选区反反复复重新划分。对于穷选区的选民，他们也乐意，如果选出一个帮派头子去国会，不可能从联邦经费里分到什么，找个住在大华府的政客就不一样了，肯定会给本选区谋到福利，是一个两全其美的办法。

资格（2）
而且美国没有户籍制度，你在这里租个公寓，甚至借个房子，都可以算此地的居民了，如果你在几个州都租了房子，这样的话就可以随你选。比如2008年大选，为了帮奥巴马拿下弗吉尼亚，大批的*党选民跑到弗吉尼亚登记，根本不用搬家或者租房子，只要你能够提供一个地址就成。
　　对于选民是这样，对于被选举人也是这样。比如我想当纽约州的参议员，在选举的时候随便在纽约州里找个地方住就成了，我早就超过25岁了，成为美国公民超过7年了，我能够代表纽约选民了。问题是纽约选民不让我代表，他们选中了希拉里。希拉里还是很诚实的，从白宫搬出来之前就在纽约买了房子，而且经常住在那里，虽然她生在芝加哥、嫁到阿肯色，但她的居住资格是毫无疑问的。
　　政治大腕中希拉里不是头一位这样摘桃子的，前副总统戈尔当年在家乡所在的田纳西第四选区当了三届众议员，1983年连任竞选时在*党内初选的时候没有出线。马上去田纳西第六选区竞选，成功地当选了。因为他家在田纳西，根据宪法，他可以在田纳西任何一个选区当选。
　　因此，美国的政治人物都是流窜形的，背井离乡，到处安家。比如布什一家人，老爹从康涅狄格到得克萨斯，父子俩打下基业，杰布却跑到佛罗里达打拼，因为这样才能出头，否则要逼得兄弟阋墙了。
　　现在参议员由该州的选民选举产生，是在1913年通过宪法第17条修正案确定的。之前由州议会指定，原因是在制宪时定下了众议院代表民众，参议院代表州权的原则。最终选出的参议员和民意相差较远，到今天也是美国政治*中的问题之一，但选民并没有过多的意见，因为那些大人物能够在参议院里为本州谋福利，让参议院更像一个分赃的场所。2008年大选中，麦凯恩就经常用这种事来攻击奥巴马。
　　不管怎么讲，参议员起码应该由州议会*选举产生，但实际上并不是这样。宾夕法尼亚的铁路大王西蒙·卡梅伦靠铁路发财以后从政，先加入风头正硬的辉格党，辉格党衰落后加入重新得势的*党，被选为参议员，共和党兴起后他再度叛变，加入共和党，是1860年共和党初选的主要候选人之一，后来发现局势不妙，转而支持林肯，因此林肯上台后，作为政治酬劳，任命他出任战争部长。 后来他出任驻俄国大使，回国后继续任参议员。1876年被格兰特再次任命为战争部长，格兰特下台后，他再度任联邦参议员。1877年他年事已高，打算退休，向宾夕法尼亚议会提出一个条件：必须由儿子唐纳接替他出任联邦参议员。州议会同意了，老爸退休，儿子接班，成为美国政治公职世袭的绝无仅有的例子，唐纳干了20年参议员，1880年大选时他是共和党全国委员会主席，在大会上力挺格兰特。
　　这些都是正常情况，那么不正常情况怎么办？比如参议员死了，谁接班？
　　1968年6月6日，参议员罗伯特·肯尼迪遇刺身亡，他是纽约州派出的参议员，按法律由州长指派继任人。纽约州州长尼尔森·洛克菲勒毫不犹豫地指派自己的弟弟戴维，谁想到戴维甘当美国政坛幕后老板，不愿意干，才选了别人。
　　因此在2009年初，伊利诺伊州长罗德·布拉戈耶维奇面临该州两院弹劾之时，依然理直气壮地认定自己没有干错事。
　　布拉戈耶维奇于2008年12月9日被联邦调查局逮捕，原因是公然拍卖参议员职位。参议员的位置是当选总统奥巴马空出来的，州长有权指定，于是该州长私下找本州头面人物，想当参议员的话就给我组织人去捐竞选经费，或者想办法让我老婆进慈善机构董事会，总之，谁给我的好处多，我就指定谁。有关谈话让联邦调查局录音了，看到他越走越远，眼看真要任命了，执法机构赶紧将之逮捕。释放出来后布拉戈耶维奇继续上班当州长。
　　州长是省级干部，联邦调查局说抓就抓，让人感到美国没有刑不上大夫。其实抓个州长在美国算非常轻松的事，布拉戈耶维奇不仅不是第一个被抓的州长，而且也不是第一个被抓的伊利诺伊州长，他是第六位犯事的伊利诺伊州长。最有趣的是他是打着廉政的口号上台的，因为前任州长乔治·瑞安涉嫌敲诈和诈骗，被陪审团判定有罪，于2007年11月7日开始服6年零6个月的刑期。也就是说该州连续两任州长都是贪官，伊利诺伊是林肯所在的州，也是高喊改革的奥巴马所在的州，因此人们在震惊之余发出这样的感叹：要是林肯听到这件事，肯定会震惊得从坟墓里跳出来。
　　伊利诺伊，到底怎么了？
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寻常之事（1）
布拉戈耶维奇的案子是联邦调查局经过三年的调查的结果，一共15个人被控罪，拍卖参议员职位只是他的最新罪行。
　　布拉戈耶维奇理直气壮不是一点道理都没有，这种指派本来就是利益交换，许你们交换不许我交换，凭什么呀？
　　他不管*党的形象可劲地招摇