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“还请温侯明示！”众人干脆开口道。
“本侯打算，九卿改制！”吕布收敛笑容，严肃道。
他现在的地盘不是很大，说到改制的事情，似乎有些不知斤两。可是，吕布仔细考虑过了，正因为现在地盘小，势力弱，才好改良。不趁现在做，等到了一统天下，疆域万里，人口数千万的时候，改起来，可就没有那么容易了。
世人皆知庞大帝国的辉煌，可是，却往往不会去注意，帝国越大，人口越多，各种势力错综复杂，管理起来就越难，想实现改良更难；反过来说，国土和人口越小，管理就越容易，改良起来，同样也就越容易。
汉初刘邦、明初朱元璋大杀功臣，为什么，是他们残暴吗？当然不是，就目的来说，是为了帝国的长治久安。东汉，刘秀依靠地主豪强夺取天下，反过来一直受到地主豪强的牵累；晋朝，司马家族实际是世家大族的代表，司马炎自然也受世家大族的牵制。
在这方面，吕布不愿意学习刘邦和朱元璋；但也不愿意像刘秀和司马炎一样，还得被一个阶层压着，自己打生打死，建功立业，到头来难道是为别人做的吗！趁着现在，建立起一套行之有效的机构来，将那些巨大的权位分化开来，互相配合和牵制，才是最好的。
众人也都冷静下来，严肃认真地听着，气氛一时肃然起来。
“自先帝光武以来，尚书台就担负着起草审核诏令、掌管机要、发出政令、谋议决策、纠察百官等等重要职权。本侯现在，不就是录尚书事么？事实上，尚书台的权位已经凌驾三公九卿之上，因此，本侯现在，就将尚书台改为尚书省！正式统领百官！”吕布抛出一枚重磅炸弹。
“什么！”一众朝臣自然议论纷纷起来，声音自小而大，慢慢地嘈杂起来，最后，人声鼎沸起来！
不到他们不跳脚，这件事情关乎他们的切身利益，更是朝政的一项大改动！
吕布说的没有错，尚书台作为皇帝的决策和发号施令的中枢机关，其权位之重，事实上早已经凌驾于三公和九卿之上。可是，现在吕布要正式将这一点明确起来，并且将尚书台改为什么尚书省，还是触动乃至震动了官员们的神经。
“温侯！请恕本官斗胆，朝廷运转，自有其定数，官制乃是光武先帝所决，只怕，未可轻改！”其中一个自认为忠心汉室的官员忍不住出言道。
“温侯！朝廷乃是陛下治理天下的根基，今天子年幼，某以为，朝廷之度，不宜妄动！”又一个官员发话道。
其他的众人，议论之后，却都暂时保持沉默。他们很清楚，目前，吕布执掌大权，朝中无人可制，他今天既然提到这件事情，恐怕是已经决定了的。先前，董卓迁都都敢！这大汉朝，还有什么是不可能发生的吗？一个个老奸巨猾的朝臣们，都采取了观望的姿态，看一看，到底会有多人反对。
首先出声的两人，惊讶地发现，偌大的现场，这么多的官员，竟然，只有自己两人反对，冷汗不由得就下来了。
“朝廷之制，朝廷之度，自然是不可轻改妄动的。但是，不可轻易妄改，并不代表不能改。如今，天下大乱，朝廷的威严和法度，完全出不了本侯所控制的关中之地！区区四个郡！正是到了改动的时候！”吕布冷冷的眸子，注视着那两人，道。
“除此之外？不知其他诸如九卿之制，温侯又当如何改动，愿闻其详？”廷尉张种还是更关心吕布到底要怎么改，改到什么程度，自己的权位利益会怎样变化？他老谋深算，试探道。
先听听吕布的想法，再来决定是反对还是支持。
当然，吕布硬要改动的话，自己也只好认了，不然，恐怕是死路一条。他也算认清现在的形势了，军阀掌控天下各地，自己没钱粮没兵马，说话不管用！“你想怎样就怎样咯！”
其他人也是，纷纷持观望的态度，要来看一看，吕布到底要怎么个改法！
“九卿改为九部，归尚书省所管，诸位的位阶不变，但是，所领的职权稍有变化。”吕布看着众人的表现，暗暗感到自己所选的时机还是不错的，这件事情，看来要成了。第一，没有人有叫板的实力，第二，九卿改制，其幅度在众人可接受的范围之内。
啊！众人闻言，稍稍松了一口气，看样子，这似乎是温侯为了继续把持朝政，而作出的决议。九卿改为九部，那不是换汤不换药嘛！再说了，这个尚书省，肯定就是吕布自己来掌握了吧？不然，他敢交给谁？这样一来，倒是没有太大反对的理由了。
现场一阵安静，看起来，九卿改制的事情，是要通过了。
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第二章 九卿改制2
吕布满意地点点头，正要开口。
没想到，有人比他还要快。
“此事并无不妥，敢问温侯，不知少府一职改为何部？少府的职权太少了，温侯，需要转移一部分职权啊！这样，本官才能更好地为朝政出力呀！”由尚书迁为少府的杨瓒率先道，开始了争夺权位。
其余的人一听，纷纷暗骂“厚脸皮的老狐狸！”，这家伙，原先跟着王允走，现在倒是成了吕布的忠实分子！不过，既然是换汤不换药，朝廷还是自己这些人说了算嘛，那还不开始争夺瓜分权位啊！不少人也连忙纷纷开口……
现场再度变得嘈杂起来，像那做买卖的长安西市一样。
“肃静！肃静！”吕布不禁道，忽然想起了后世西方的所谓“国会”，固定的权位和框架之下，那些家伙不也是吵吵闹闹，争权夺利嘛！本质上，也是和这里的一切并无异样的吧。
吕布发现自己就差一个锤子了，敲一敲，发号施令。
“九卿之一的太常，掌管礼乐社稷，宗庙礼仪，现改为礼部，依旧掌管国度和皇家礼仪，由种拂出任主官，称礼部卿，秩位不变；九卿之一的太仆，掌管车辆马匹和军马畜牧，以及兵器盔甲制作，现改为工部，职权扩大，兼管国家水利和交通等重大工程，由刘晔出任主官，称工部卿，秩位不变；九卿之一的宗正，掌管皇室亲族，外戚勋贵，爵位，现改为宫部，称为宫部卿，由原先的太仆鲁馗出任，秩位不变。”吕布道。
太常种拂没什么变化。太仆鲁馗的位阶不变，转任后，权利却少了，明显被边缘化，他是王允一派的，现在保持中立，吕布自然不会太重用于他，但也不会过分打击。而作为亲信的刘晔，直接由转任工部卿，职权扩大，现在正值乱世纷争，名义掌管军马和兵器的他，却隐隐蕴含着整个大军的后勤之职责。
但是，他却不再担任位不高却权重的尚书令了，因为尚书台改为尚书省，这个职位，很可能要改变，并且是吕布留给自己的。
众人一边听着，一边在心中默默地分析起来，利害得失，他们都心中有数。
“我等并无异议！”刘晔首先发话，种拂紧跟其后，鲁馗也只好不咸不淡地应了一句。
“九卿之一的大司农，此乃朝廷要职。掌管盐、铁、渔、田、林等诸多业务，统管全国的赋税钱粮，控制财政收支，职权极为广大！如此之多的事务，非是一人所能承担，并处理好的。因此，将其职权划分为两个部，户部和民部！主官为户部卿和民部卿！”吕布又道，越是权利广大，越是要将其分化。
众人不禁纷纷朝大司农士孙瑞望去，看一看他有何反应。温侯这明显是要分掉他的职权呀！
大司农士孙瑞冷眼旁观，脸色不由得一阵难看。不过，他也是没办法反对了，在王允和吕布的数次斗争之中，他都失败了，已经有很多把柄落在吕布的手里了。他还想着，为什么吕布不干脆把自己免职呢？没想到，吕布竟然目光这么长远，到现在才发难。
“温侯英明，一切就由温侯所决吧！”士孙瑞语气聊赖地说道，“随你便！倒要看看，你吕布能蹦跶到何时？”他心里道。
“很好！”吕布满意道，屈服那就最好了。
“户部，掌管全国户口，赋税，控制财政收支，户部卿还是由德高望重的士孙瑞大人出任吧！民部，掌管农事，粮草，以及盐、铁、渔、田、林等诸多业务，民部卿就由原治粟都尉钟繇出任！大司农属官，就按职权分别归到两个部里去！”吕布安排道，倒也没有一竿子打死全船人，只是分割了职权，还是保留了士孙瑞的位阶。
众人有些惊奇，连士孙瑞也是一愣，望了一眼得到重用的钟繇，收起了部分敌视之心，“如此也好！”他说道。没改制之前，钟繇不也是分走大批职权么，现在不过是名正言顺罢了。
至少，户部里面，是自己说了算！
“廷尉，掌管天下刑法律令，牢狱诉讼之事，兼管度量衡，现改为刑部，主官为刑部卿，由张种大人出任，位阶和职权不变！大鸿胪一职，掌管外部民族事务，目前，天下大乱，外族肆虐，不是用言语可改变的，只能用刀剑去改变！此职位可有可无，连同属官先归到礼部去吧，周奂大人，委屈你，出任礼部丞吧！位阶同礼部卿，可是以后出任此职位者，位阶与职位一致！”吕布道，这算是对周奂的一个过渡补偿了。
张种自然是满意的，周奂可就不乐意了，他忍住火气，冷冷接受。
几乎都安排完了，就剩少府杨瓒还在眼巴巴地等待着。
“少府一职，掌管不少收入，为陛下私府，可是，如今所掌握，不过四郡之地，无需保留，裁撤！”吕布冷冷道，“其属官，并入宫部！归宫部卿所掌管！”
啊！少府杨瓒忍不住跳了起来，这，这这，自己的九卿之位，这就没了！虽然自己作为尚书，跟着王允走，之前被转为少府也就算了，现在，什么都没有啦！他不由得大急，就要发话。
“杨瓒大人莫急，不是还有光禄勋和卫尉吗？”吕布笑着说。
“光禄勋，掌管皇宫宿卫，现改为军部，主官称为军部卿，秩位一致；卫尉，掌管禁军，现改为兵部，主官为兵部卿，位阶一致！除了原先光禄勋和卫尉的属官，本侯的车骑将军府各属官、幕僚，也都将分流到这两个部去！如此一来，这两部就能发挥出重要作用，早日安定天下！”吕布道。
“身为少府的杨瓒大人，军部卿和兵部卿，不知你意愿是哪一个？”吕布笑眯眯道。
“啊！温侯！”杨瓒吃了一惊，有这等好事落到我的头上啦！一众朝廷官员也都不解，温侯竟然如此大方，将这等重职委任给杨瓒？看来，无耻一些，果然是有好处的。
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第三章 九卿改制3
“敢问温侯；不知兵部和军部，其职责有何不同？”杨瓒问道，有些惊疑不定的样子。
“军部，掌管士卒的招募，日常训练，以及大军出征的后勤，这涉及到工部和民部；兵部，掌管大军的调动和委派将领征战！”吕布解释道。
“那就选军部，愿意出任军部卿一职。”杨瓒一听，心中有数，连忙道。
“很好！本侯给你派个助手，将军府的曹掾郑余，具体由你安排！至于兵部卿，暂无合适人选，先由本侯兼任！”吕布道，原先车骑将军府的职权还是转移到他的手中。
“最后，是吏部！掌管官员的选拔、考核、升降、调动、任免等事务，但只限于秩千石之下的官员，简单来说，也就是县令一级及以下的官员和吏员！吏部卿，由御史中丞荀攸出任！”吕布道，参考了吏部的设置，却又限制了它的职权。等到时机成熟，再慢慢放开。
这样一来，这个新体系，几乎就设定完毕了。
皇帝之下，是尚书省，以后还会增加中书和门下两省。
尚书省执掌了朝政大权，它的下面，是礼部，工部，宫部，户部，民部，刑部，兵部，军部，吏部。刚好也是九个部门，主官还是九卿，但是换了个名字。吕布参考了三省六部的体系，但是，将权利较大的户部，兵部分割成两个部分，并且限制了吏部的权利。
人还是那些人，但是，这一套体系，会逐渐证明它的生命力的。暂时还没纳入到九部之内的一些“卿”级别的官员，也会在以后，逐渐的纳入进来，或者是将其边缘化，让其消亡。
分工明确，秩序井然。